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绍兴市科技局

2016年1月27日

　　?“十二五”期间，我市深入实施创新驱动发展战略，各项科技事业取得了显著的进步。全社会研发经费支出突破100亿元，占GDP比重达2.3%左右；科技进步贡献率达59%；拥有省级以上高新技术产业园区7家，全省第一；高新技术产值和新产品产值分别达2386.34亿元和3463.85亿元；专利申请量和授权量分别突破4.3万件和2.9万件，其中万人发明专利拥有量达9件。成功创建国家可持续发展实验区，先后被列为国家知识产权试点城市和全省首批创新型试点城市。

　　一、2015年科技工作主要情况

　　2015年是“十二五”的收官之年，我市围绕“大众创业、万众创新”，以科技体制改革为动力，以优化创新服务、强化创新主体、健全创新平台为主要抓手，不断提高企业自主创新能力和区域整体创新水平，为推动我市经济社会转型升级、实现继续走在前列提供了有力的科技支撑。

　　（一）优化环境，科技领航作用进一步发挥

　　一是实施“三城同创”战略。以“三城同创”为总抓手，全面实施创新驱动发展战略，国家可持续发展实验区顺利通过科技部验收；创新型试点城市测评全省第四；国家知识产权示范城市创建指标经省局测评，结果为优秀。二是大力推动“大众创业、万众创新”，研究制定《关于发展众创空间推进创业创新的若干意见》，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，越城区颐高众创空间成为我市首家众创空间，目前已入驻创业团队40余个；深化“公众创业创新服务行动”，全市共发放科技创新券1366万，使用454万，诸暨市和上虞区被省科技厅评为“公众创业创新服务行动”优秀单位。三是发挥“八倍增”考评导向作用。全市“八倍增”指标完成情况良好，尤其是发明专利授权量达1523件，同比增长73.1%，完成目标任务159%。在科技进步目标责任制考核中，各地都交出了令人满意的成绩。

　　（二）深化改革，创新发展活力进一步激发

　　一是推进新昌县科技体制改革试点，在加快建立科技成果转化转移市场机制、科技人才创新创业支撑体系、企业自主创新长效机制等八个方面开展了先行先试。科技部和省委、省政府主要领导先后听取汇报并给予了高度肯定，12月9日，全国县市科技工作现场会在新昌召开，“新昌经验”正在走向全国。二是构筑技术服务新平台。围绕市场技术需求，积极培育集“展示、交易、共享、服务、交流”于一体的科技大市场，推动高新区亮点科技、轻纺城网络公司和诸暨博亚网络公司等三家省级科技大市场试点建设，浙江科技大市场上虞和新昌分市场基本建成。2015年，全市实现技术合同交易额5.92亿元。三是深化科技金融结合。重点加强对科技型中小企业创新创业的金融支持，杭州银行绍兴科技支行正式开业，“绍兴市科技金融服务平台”进入试运营阶段。创新科技金融产品，积极推进专利权质押等融资工作，新增专利权质押贷款1520万元。

　　（三）注重培育，创新主体实力进一步增强

　　一是实施科技型企业培育计划。重点通过新一轮申报培训、科技政策宣讲、创新方法辅导、知识产权贯标等系列活动，加快遴选培育一批科技水平高、竞争实力强、发展潜力大的科技型企业。新增国家高新技术企业109家（累计达532家，全省第四）；省级科技型中小企业435家（累计达2193家，全省第四）；新上国家级知识产权优势企业3家，省级专利示范（优势）企业13家（累计达178家），省农业科技企业13家（累计达159家）；15家企业被评为省技术创新能力百强企业，总数全省第三。二是实施企业研发能力提升计划。按照“因企而异、分类指导、整体推进”的原则，不断推进企业研发体系的梯队培育。新增省级重点企业研究院4家（总数达20，全省第二），省级企业研究院11家（总数达62，全省第二），省级高新技术企业研发中心30家（总数达310，全省第三），市级企业研发中心103家。鼓励企业海外收购研发机构，日发精机收购意大利MCM公司股权项目、三花股份收购德国亚威电器项目被列入省海外并购研发机构项目。三是实施科技项目攻关计划。发挥项目引领作用，推动企业加强研发投入和科技成果转化。累计组织申报省级以上科技计划项目158项，35项科技成果获省科学技术奖，获奖总数连续三年居全省各地市首位。

　　（四）加快集聚，创新资源配置进一步优化

　　一是推进重大科技平台建设，启动绍兴科技城调研和规划编制工作。发挥地区资源和技术优势，引领和促进区域高新技术产业的特色发展、错位发展，新增两家省级高新技术特色产业基地（绍兴健康装备与医用新材料产业基地和嵊州厨具产业基地），占全省新增总量1/3，诸暨纺织袜业创新服务平台被认定为省级创新服务平台（全省新认定仅2家）。二是推进创业孵化平台建设。新增市级科技企业孵化器4家，全市孵化器总面积突破百万平方米。各地根据各自产业基础和特色，采取多种模式推进平台建设，如柯桥区推进“互联网＋设计”的科技园区建设；上虞区推进科技园与虚拟大学园的“两园合一”，累计引进河北工大等高校转移中心9家；袍江开发区绍兴市科技创业中心被认定为国家级科技企业孵化器。三是推进创新要素向企业集聚，推动“一个产业建设一个研究院”建设，引进建设国家感染性疾病诊治协同创新中心、浙工大上虞研究院、复旦大学上虞研究院、诸暨创新发展研究院、浙江纺织袜业研究院、新昌创新研究院等一批重大创新载体。

　　（五）强化服务，创新发展能力进一步提升

　　一是全面实施知识产权战略。深入推进知识产权服务和保护工作，引进落户中商所、维正所等知识产权领域龙头机构，开展企业知识产权贯标30余家，查处电商等重点流通领域侵权案件540余件。2015年，全市专利申请量和授权量同比增长59.9%和90.3%，均居全省第一，特别是嵊州市专利授权量同比增长311%。二是创新人才服务新机制。组织实施科技指导员“双千双百”计划，累计选派了859名高校科研人员进驻689家企业担任科技指导员，帮助企业解决技术难题635项，开展各类项目478项，申报专利436件。推进农村科技特派员工作，全年共实施项目46个，直接服务农民25608户。三是积极推动科技成果对接推广。按照“精准对接、精准服务”的思路，共组织、参加“中纺院江南分院科技成果推介会”、“中科院上海国家技术转移中心技术成果推介会”、“高精度机械加工技术推介会”、“创客、创新项目大赛”等30余场，取得了良好成效。四是深入实施科技惠民工程。推广中科院“五水共治”关键技术，在上虞区建设完整的“养殖废弃物处理”示范工程，有效解决养殖废弃物的环境污染问题。“高效微生物复合菌粉剂的制备及富营养化水体的治理”等8个项目被列为2015年生态省建设目标责任制考核重大科技专项。嵊州市黄胜堂村被列为新农村建设的科技示范典型。

　　二、2016年科技工作安排

　　“十三五”是强化创新驱动、加快发展动力转换的关键五年，我们将深入贯彻和落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，积极实施科技创新“三三三”计划，继续做好国家创新型试点城市、国家知识产权试点城市创建工作，高水平推进国家可持续发展实验区建设。以“八个一批”建设为载体，深入实施科技创新能力提升行动计划，重点建设、培育一批科技城（园区），一批创客基地（示范点），一批科技型企业，一批企业研发机构，一批公共科技服务平台，一批科技孵化器、一批大院名校创新资源和一批知识产权试点示范。力争到2020年，形成以绍兴科技城为龙头，十大科创示范园为支撑，百家科技成果转化站、千家技术创新点为主体，“千军万马”齐创新的生动局面。

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年，我们将围绕生态文明建设，深入实施科技创新“五大”工程。力争全社会研发经费支出突破115亿元，占GDP比重达2.35％以上；研发人员数年达4.3万人年，同比增长15%；新认定国家重点扶持高新技术企业100家，省级科技型中小企业400家，发明专利授权量达到1100件；完成规模以上新产品产值3800亿元，高新技术产业产值2550亿元；实现技术合同交易额5.5亿元。

　　（一）实施“创新体制突破”工程，强化科技与经济、产业的紧密结合。

　　一是扎实推进改革试点。以新昌省级科技体制改革试点为契机，着力推进科技体制改革的探索和实践，完善企业主导的技术创新机制、加快建立技术成果市场化配置机制、技术创新开放合作机制，为全省乃至全国探索创新驱动、转型升级新模式。各区、县（市）和市直开发区要深入学习和推广新昌经验，积极开展“比学赶超”活动，激发发展动力，实现赶超发展。二是深化科技项目管理改革。修订《科技计划项目经费管理办法》、《科技项目财务验收审计管理办法》，完善涵盖科技计划实施全流程的管理制度体系，强化科技计划实施和经费监督检查，提高科技经费使用绩效。三是推进科技金融结合，建设科技支行，探索设立科技产业投资引导基金，推进专利质押、贷款贴息、风险投资等多种资金投入方式。

　　（二）实施“创新主体培育”工程，构建以企业为主体的技术创新体系。

　　一是实施高新技术企业培育计划。落实高新技术企业税后优惠和研发经费加计抵扣等政策举措，积极探索高新技术企业培育新机制，打造科技领军企业，新认定国家重点扶持高新技术企业100家。二是实施小微企业成长计划，推进科技企业孵化平台建设，大力孵化科技型小微企业，新增孵化器面积10万平米，在孵企业突破1000家。鼓励和支持科技人员领办创办科技型企业，新增省级科技型中小企业400家。三是深入规上工业企业研发机构全覆盖计划。加强企业研发体系建设，鼓励和引导企业加大研发投入、建立研发机构、加强技术攻关。重点围绕“八大”产业，加强工程技术中心（重点实验室）、企业研究院、重点企业研究院等高层次研发载体的建设和布局，力争新认定省级以上研发机构40家以上。

　　（三）实施“创新平台提升”工程，提升各类科技创新平台的承载和服务功能。

　　一是建设重大创新平台。重点推进高新区科技城、金柯桥科技城、诸暨科技城、新昌南岩科技城、袍江两湖智慧谷等科技城（园）建设，使之成为创新创业活跃、生态宜居的科技新城。二是推进高新园区提升发展，优化科技资源布局，推动园区特色发展、错位发展，力争全市高新园区发明专利、高新技术企业数和科技型中小企业数增长20%以上。重点加强高新技术产业投资，根据省统一安排，把高新技术产业投资纳入各区、县（市）和市直开发区考核的重要内容。三是推进“一个产业引进建设一个研究院”工作，以成果转化和产业化为导向，围绕“八大”重点产业，在高校院所、高新园区、特色小镇中引进建设一批重大创新平台，推进科技、产业融合。

　　（四）实施“创新资源集聚”工程，建立全方位多层次的科技交流合作机制。

　　一是实施科技合作“1511”支撑计划。深化各级政府、企业与海内外高校院所的合作，支持企业并购海外研发机构，促进企业、技术、成果、人才全方位对接。围绕我市主导产业，形成10家重大引进共建创新平台，建设50家院校技术转移中心，打造100家科技成果转化基地，实施1000项科技合作项目。二是完善技术交易服务体系。以市级科技大市场建设为重点，加强三个省级大市场试点及上虞、新昌大市场建设，形成科技大市场线上线下服务平台、科技中介服务机构、技术经纪人、技术市场行业协会等“五位一体”的技术市场交易服务体系。三是深化校企合作对接。结合我市产业发展需求，整合省科技厅科技合作活动资源，开展多方位科技对接，精心组织及参加“深圳高交会”、“北京科博会”等各类科技对接、推介活动。加强企业科技指导员、科技特派员队伍建设，推进企业科技指导员“双百双千”工程。

　　（五）实施“创新环境优化”工程，完善科技成果转化和产业孵化的服务体系。

　　一是完善创客服务体系。推进“众创空间”建设，全面落实《关于发展众创空间推进创业创新的若干意见》，制定相关实施细则和工作方案，启动创客基地建设、建设创客示范点20家。二是提升知识产权运用和保护水平。健全知识产权举报投诉和维权援助机制，重点推进知识产权联合执法、知识产权维权体系建设、电子商务等重点领域知识产权保护等工作，培育一批具有行业竞争优势的专利优势企业，力争专利年申请量超4万件。三是提升科技服务水平。完善“创新券”等购买公共服务方式，扩大创新券使用范围，力争全年使用创新券1000万元以上。以“科技双创服务月”、“技术市场活动周”、“知识产权宣传周”等为载体，组织开展科技政策宣讲、科技金融、众创空间公开课、知识产权贯标、科技入园进企等系列活动，营造创新创业良好氛围。