? ? 一、绍兴滨海新城概况
? ?(一)主要职能
据《绍兴市机构编制委员会关于印发中共绍兴滨海新城工作委员会、绍兴滨海新城管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》绍市编[2012]39号,绍兴滨海新城是受绍兴市委、市政府和上虞区委、区政府委托,统一领导和管理江滨区工作。主要职责有:
? ? 1.负责对江滨区党的建设工作。授权管理辖区内干部。
? ? 2.统一领导和管理江滨区经济发展、城市建设、行政管理和社会管理等工作。受上虞区委委托管理江滨区内的镇街及所属行政村(居委会)和辖区内的所有企业事业单位。
? ? 3.履行市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市商务局、市统计局、市安全生产监督管理局等部门在辖区内的管理职权。
? ? 4.履行绍兴市和上虞区的规划部门在辖区内的管理职权。
? ? 5.履行绍兴市和上虞区的住房和城乡建设、建筑业管理、城市管理、公共资源交易(招投标)等部门在辖区内的管理职权;负责辖区内的房屋征收工作。
? ? 6.履行辖区内的财政管理职权,统计滨海新城的各项财政税收数据。
? ? 7.履行绍兴市和上虞区的农办、水利、农业、民政、人力资源和社会保障、计划生育、教育、文化、卫生、广电、体育、民宗等部门在辖区内的管理职权;负责辖区内的精神文明建设、爱国卫生、人民武装、无偿献血等工作。
? ? 8.会同有关部门做好公安、国土资源、环境保护、工商、质量技术监督、城市管理行政执法、国税、地税等工作。
? ? 9.承办市委、市政府交办的其他事项。
? ? (二)部门决算单位构成
? ? 从预算单位构成看,绍兴滨海新城部门决算包括:绍兴滨海新城管理委员会决算、绍兴滨海新城建筑工程质量安全监督站决算、绍兴滨海新城市政园林绿化管理处决算、绍兴滨海新城投资服务中心决算、绍兴滨海新城社会事业服务中心决算、绍兴滨海新城科技创业中心决算、上虞区沥海镇教育经费管理委员会决算、上虞区沥海镇卫生院决算。
? ? 二、绍兴滨海新城2017年度部门决算公开表
? ? 详见附表。
? ? 三、绍兴滨海新城2017年度部门决算情况说明
? ? (一)收入支出决算总体情况说明
? ? 绍兴滨海新城2017年度收入总计15821.79万元,支出总计15821.79万元。与2016年相比,收入总计增加1210.79万元,增长8.29%,支出总计增加1210.79万元,增长8.29%。
? ? (二)收入决算总体情况说明
? ? 本年收入合计15269.31万元,占总收入96.51%,包括财政拨款收入13193.45万元(其中,一般公共预算13193.45万元,政府性基金预算0万元),占86.41%;事业单位专户资金0万元,占总收入0%;事业收入(不含专户资金)1,600.87万元,占10.48%;事业单位经营收入0万元,占0%;其他收入474.99万元,占3.11%。上级补助收入0万元,占0%。附属单位上缴收入0万元,占0%。
? ? (三)支出决算情况说明
? ? 本年支出合计15323.33万元,其中基本支出12524.35万元,占81.73%;项目支出2,798.98万元,占18.27%; 经营支出0万元,占0%。
? ? 按支出功能分类,包括一般公共服务支出3454.27万元、国防支出0万元、公共安全支出0万元、教育支出6,556.86万元、科学技术支出0万元、文化体育与传媒支出0万元、社会保障和就业支出1126.12万元、医疗卫生与计划生育支出3,510.49万元、节能环保支出0万元、城乡社区支出0万元、农林水支出0万元、交通运输支出0万元、资源勘探信息等支出0万元、商业服务业等支出0万元、金融支出0万元、援助其他地区支出0万元、国土海洋气象等支出0万元、住房保障支出675.58万元、粮油物资储备支出0万元、其他支出0万元、债务还本支出0万元、债务付息支出0万元。
? ? 按支出用途分类,包括人员支出11164.37万元,日常公用支出1359.98万元,项目支出2,798.98万元,事业单位经营支出0万元,对附属单位补助支出0万元,上缴上级支出0万元。
? ? 按支出资金性质分类,包括一般公共预算支出13048.91万元,政府性基金预算支出0万元,其他各类支出2,274.41万元。
? ? (四)财政拨款收入支出决算总体情况说明
? ? 绍兴滨海新城2017年度财政拨款收入总计13521.65万元,支出总计13521.65万元。与2016年相比,财政拨款收入总计增加679.42万元,增长5.29%,财政拨款支出总计增加679.42万元,增长5.29%。
? ? (五)一般公共预算财政拨款支出情况说明
? ? 1.一般公共预算拨款支出决算总体情况。
? ? 绍兴滨海新城2017年度一般公共预算拨款支出13048.90万元,占本年支出合计的85.16%。与2016年相比,一般公共预算拨款支出增加534.87万元,增长4.27%。
? ? 2.一般公共预算拨款支出决算具体情况。
? ? 绍兴滨海新城2017年度财政拨款支出年初预算为12814.87万元,支出决算为13048.90万元,完成年初预算的101.83%,主要原因是人员变动、政策性资金支出标准提高,导致当年拨款比年初预算增加。
? ? 3.一般公共预算拨款支出具体使用情况
? ? 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项)。2017年年初预算为1775.39万元,2017年决算为1859.38万元,完成年初预算的104.73%, 决算数大于预算数的主要原因人员变动、公用经费增加。
? ? 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项)。2017年年初预算为1013.36万元,2017年决算为994.63万元,完成年初预算的98.15%,决算数小于预算数的主要原因人员变动、公用经费减少。
? ? 一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项)。2017年年初预算为1000万元,2017年决算为600.26万元,完成年初预算的60.03%,决算数小于预算数的主要原因预算项目数量压缩,项目经费节约。
? ? 教育(类)普通教育(款)学前教育(项)。2017年年初预算为705.25万元,2017年决算为692.76万元,完成年初预算的98.23%,决算数小于 预算数的主要原因人员变动,公用经费、项目经费节约。
? ? 教育(类)普通教育(款)小学教育(项)。2017年年初预算为2973.91万元,2017年决算为3117.25万元,完成年初预算的104.82%,决算数大于预算数的主要原因人员变动,公用经费、项目经费增加。
? ? 教育(类)普通教育(款)初中教育(项)。2017年年初预算为1831.30万元,2017年决算为2112.43万元,完成年初预算的115.35%,决算数大于预算数的主要原因人员变动,公用经费、项目经费增加。
? ? 教育(类)其他教育(款)其他教育(项)。2017年年初预算为250.00万元,2017年决算为250.00万元,完成年初预算的100%,决算数等于预算数。
? ? 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。2017年年初预算为782.05万元,2017年决算为816.80万元,完成年初预算的104.44%,决算数大于预算数的主要原因人员变动,公用经费增加。
? ? 社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)。2017年年初预算为322.09万元,2017年决算为309.32万元,完成年初预算的96.04%,决算数小于预算数的主要原因人员变动,公用经费节约。
? ? 医疗卫生与计划生育(类)基层医疗卫生机构(款)乡镇卫生院(项)。2017年年初预算为1308.05万元,2017年决算为1538.98万元,完成年初预算的117.65%,决算数大于预算数的主要原因预算项目数量增加,项目经费增加。
? ? 医疗卫生与计划生育(类)食品和药品监督管理事务(款)事业运行(项)。2017年年初预算为87.09万元,2017年决算为81.51万元,完成年初预算的93.59%,决算数小于预算数的主要原因人员变动、公用经费减少。
? ? 住房保障(类)住房改革(款)住房公积金(项)。2017年年初预算为639.97万元,2017年决算为671.17万元,完成年初预算的104.88%,决算数大于预算数的主要原因人员变动,公用经费增加。
? ? 住房保障(类)住房改革(款)购房补贴(项)。2017年年初预算为4.41万元,2017年决算为4.41万元,完成年初预算的100%,决算数等于预算数。
? ? 4.一般公共预算财政拨款基本支出情况说明
? ? 绍兴滨海新城2017年一般公共预算财政拨款基本支出11454.66万元,其中:
? ? 人员经费10380.7万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出;
? ? 公用经费1073.96万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差族费、维修(护)费、会议费、培训费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
? ? (六)政府性基金当年拨款情况说明
? ? 绍兴滨海新城2017年没有政府性基金拨款。
? ? (七)2017年度一般公共预算“三公”经费决算情况
? ? (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
? ? 2017年度“三公”经费财政拨款支出预算为11.42万元,支出决算为9.05万元,完成预算的79.25%,其中:因公出国(境)费支出决算为5.41万元,完成预算的100.00%;公务用车购置及运行费支出决算为3.63万元,完成预算的60.54%;公务接待费支出决算为0万元,完成预算的0%。2017年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是公务用车运行维护费减少,厉行节约有效推进。
? ? 2017年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2016年减少6.69万元,下降42.50%,其中:
? ? 1.因公出国(境)费用:根据外事部门安排的因公出国计划和实际工作需要,2017年度因公出国(境)费用决算5.41万元,比上年决算数增长62.46%。主要用于机关及下属预算单位人员的赴香港执行参展和经贸交流、赴塞尔维亚和保加利亚经贸交流等公务出国(境)的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。增加的主要原因是公出国(境)人数增加1人。
? ? 其中,全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国(境)团组0个;本单位全年因公出国(境)累计2人次。
? ? 2.公务接待费:2017年度公务接待费决算0万元,比上年决算数下降100.00%。减少的主要原因是厉行节约有效推进。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待0批次,累计0人次。
? ? 3.公务用车购置及运行维护费:2017年度公务用车购置及运行维护费决算3.63万元,比上年决算数下降70.27%。其中,公务用车购置支出0万元(含购置税等附加费用),主要用于经批准购置的0辆公务用车;公务用车运行维护费支出3.63万元,主要用于单位重要公务接待、突发应急事件处置、大型执法公务活动、特殊机要文件传递、统一集体活动、远程公务出差等所需的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;2017年度,本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。减少的主要原因是厉行节约有效推进。
? ? (八)部门预算绩效情况
? ? 1、绩效管理开展情况
? ? 2017年度本单位16个部门预算项目开展绩效管理,项目涉及财政资金1362.35万元,当年预算安排1362.35万元,实际支出1159.08万元。
绩效评价结果显示,上述项目支出绩效情况良好。
? ? 2、部门(单位)自评项目绩效结果
??? (1)流动人口服务项目2017年度预算安排96万元,实际支出 93.59 万元。该项目依据滨海新城辖区流动人口管理现状,以及工作职能和年度工作计划,由滨海新城管委会主任办公会议审定通过,组织管理采用项目组织管理方式,项目资金主要用于流动人口管理的相关支出,该项目的实施,充分保障了流动人口工作的顺利开展,掌握流动人口基本情况,加强了对流动人口的实时管理,及时消除社会不安定隐患,对维护辖区的社会治安长期稳定,实现社会治安综合治理的可持续发展起着积极的促进作用。具体情况详见附表。
项目支出绩效自评表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 四级指标 | 评价标准(指标解释) | 得分 |
项目决策(20分) | 项目目标(4分) | 目标设定情况(4分) | 目标合理性(2分) | 对项目预算年度要达到的目标设置较为合理,目标切合实际,进度安排合理2分;目标设置基本切合实际,进度安排基本合理,能达到预计目标1分;目标基本切合实际,但进度安排不合理的0.5分;目标不合实际,进度安排不合理,未达到预计目标0分。 | 2 |
目标明确性(2分) | 项目总目标明确1分;年度目标明确0.5分;有详细实施计划0.5分;否则扣除每项相应分值。 | 2 | |||
决策过程(8分) | 决策依据(3分) | 依据的充分性(3分) | 项目实施符合国家、省市等上级相关文件规定的,实施依据充分3分;较为充分2分;基本充分1分;依据不充分0分。 | 3 | |
决策程序(5分) | 程序规范(3分) | 项目决策程序规范,完全符合单位有关重大事项决策程序的(包括有会议纪要,集体决策过程等)为3分,发现一处不符合程序的扣0.5分,扣完为止。 | 3 | ||
程序透明(2分) | 各项程序公开透明2分;公开内容不够详尽1分;应公开而未公开的发现一项扣0.5分;各项程序未公开的0分。 | 2 | |||
资金分配(8分) | 分配办法(2分) | 健全性(1分) | 是否根据需要制订相关资金管理办法。制订了健全的资金管理办法1分;不够健全、规范得0.5分;未制订相关规范及办法为0分。 | 1 | |
全面性和合理性(1分) | 资金分配因素是否全面、合理。因素选择全面、合理1分;因素选择不够全面、合理0.5分;因素选择不合理0分。 | 1 | |||
分配结果(6分) | 分配结果(6分) | 资金分配结果是否符合相关管理办法;分配结果是否符合预算支出计划。项目符合相关分配办法2分;每发现一项不符合分配办法的扣1分,扣完为止。资金分配合理,不存在铺张浪费,与预算差异上下浮动5%以内得4分;资金分配合理,与预算存在一定差异(上下浮动6-10%以内)得3分;资金与预算有较大差异(上下浮动超过10%)得1分;资金分配不合理,存在铺张浪费为0分。 | 5 | ||
项目管理(25分) | 资金到位(5分) | 到位率(3分) | 到位率(3分) | 实际到位/计划到位×100%,到位率100%得3分,每下降1%扣0.1分,扣完为止。 | 3 |
到位时效(2分) | 资金到位的及时性(2分) | 项目资金是否按项目进度及时到位,及时到位得2分,未及时到位但未影响项目进度为1.5分;未及时到位对项目进度影响不明显的为1分;未及时到位并明显影响项目进度为0分。 | 2 | ||
资金管理(10分) | 资金使用(6分) | 支出的合规性(3分) | 项目实际支出是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法等规定。资金使用有完整的审批程序,合法合规3分。查出有不合规的支出,按照不合规支出金额占项目总支出金额的比例扣分,每增加1%扣0.3分,扣完为止。 | 3 | |
支出的相符性(3分) | 项目的实际支出与预算批复的用途是否相符,项目支出金额与预算是否相符;能完全按预算批复用途使用资金且经费实际支出与预算相符或调整批复手续齐全的得3分;擅自调整用途,不相符资金/项目支出金额的比例每增加1%扣0.3分,扣完为止;项目经费实际支出每超过预算总额1%扣0.1分,扣完为止。 | 3 | |||
财务管理(4分) | 制度的健全性(1分) | 项目单位内部财务管理制度是否健全,制度建立并健全为1分;每发现缺少一项制度扣0.5分,扣完为止。 | 1 | ||
管理的有效性(1分) | 是否按照项目和财务制度规定有效执行,有未按制度执行的,每发现一项扣0.5分,扣完为止。 | 1 | |||
会计信息质量(2分) | 评价会计信息资料的真实性、完整性和准确性等。真实、完整、准确得2分;会计核算不规范,每查出一处扣0.5分,本项扣完为止。会计资料不完整,每查出一处扣0.5分,扣完为止;发现一例会计核算不真实的,本项不得分。 | 2 | |||
组织实施(10分) | 支撑条件保障(2分) | 组织机构健全性(2分) | 项目成立有领导小组或有效的组织协调机构,组织机构健全1分,分工明确0.5分,人员职责落实0.5分;没有明确组织机构和人员分工为0分。 | 2 | |
组织管理水平(8分) | 管理制度保障(2分) | 制定项目相关管理制度和工作方案的得2分,不够健全的得1分,未制定相应制度不得分。 | 2 | ||
制度执行的有效性(6分) | 项目申报、批复程序符合相关管理办法3分,不符合的每项扣1分;项目调整履行相应审批手续的3分,未履行的发现一项扣1分,扣完为止。 | 6 | |||
项目绩效(55分) | 项目产出(20) | 产出数量(12分) | 流动人口登记(4分) | 完成流动人口登记管理。登记率95%的为4分,每下降1%的0.2分,扣完为止。 | 4 |
出租房屋登记(4分) | 完成出租房屋登记管理。登记率95%的为4分,每下降1%的0.2分,扣完为止。 | 4 | |||
居住证办理(4分) | 完成浙江省租住证办理登记。办理率95%的为4分,每下降1%的0.2分,扣完为止。 | 4 | |||
产出质量(3分) | 登记信息准确率(3分) | 登记信息准确率95%的为4分,每下降1%的0.2分,扣完为止。 | 3 | ||
产出时效(2分) | 登记时间(2分) | 相关数据在年度内及时登记录入得2分;出现拖拉的1分,未完成的0分。 | 2 | ||
产出成本(3分) | 成本控制(3分) | 项目成本是否进行良好控制,成本支出在预算支出范围内的为3分,每超1%扣0.1分,扣完为止。 | 2.5 | ||
项目效果(35分) | 社会效益(18分) | 掌握数据促管理(10分) | 通过项目的实施,全面掌握辖区内流动人口、出租房屋底数实情,便于对流动人口有效管理。作用显著的10分,作用较大的7-9分,作用一般的1-6分,无作用的为0分。 | 9 | |
流动人口登记管理案件处理(8分) | 辖区内发生违反流动人口登记管理案件的能及时有效处理,不扩大事态发生。处理及时有效得8分,处理及时效果较好的5-7分,处理一般的1-4分,未处理的为0分。 | 7 | |||
可持续影响(7分) | 促进对社会长治久安(7分) | 项目实施对维护治安稳定,促进社会长治久安产生积极影响。? 根据评价组人员综合评价打分(占50%)及问卷调查相关问题的回答情况(占50%)打分。其中问卷满意度在95%(含)以上为3.5分,满意度每下降1%扣0.1分,扣完为止。 | 6 | ||
社会公众满意度(10分) | 群众的满意度(10分) | 根据问卷调查统计结果汇总折算,综合满意度在95%(含)以上为10分,每下降1%扣0.3分,扣完为止。 | 10 | ||
综合得分 | 95.5 | ||||
?
? ? 3.?以财政局为主体开展的重点项目绩效评价情况:
? ? 该项目未进行财政组织的绩效评价。
? ? (九)其他重要事项的情况说明
? ? 1.机关运行经费支出情况
? ? 2017年度绍兴滨海新城本级及所属上虞区沥海镇人民政府等2家行政单位以及所属0家参公管理事业单位的机关运行经费一般公共预算支出205.85万元,比上年度增加20.79万元,增长11.23%,主要原因是物价上涨、业务量增大。
? ? 2.政府采购支出情况
? ? 2017年度绍兴滨海新城本级及所属各单位政府采购支出总额606.80万元,其中:政府采购货物支出336.80万元、政府采购工程支出250.00万元、政府采购服务支出20.00万元。授予中小企业合同金额0.00万元,占政府采购支出总额的0.00%。
? ? 3.国有资产占有使用情况
? ? 截至2017年12月31日,绍兴滨海新城本级及所属各单位共有车辆 2辆,其中,一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车1辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
? ? 四、名词解释
? ? 1.财政拨款收入:本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
? ? 2.事业单位专户资金:作为本部门的事业收入,纳入财政专户管理的资金。
? ? 3.事业收入:事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入,不含专户资金收入。
? ? 4.事业单位经营收入:事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
? ? 5.其他收入:预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的各项收入(含上级补助收入和附属单位缴款等收入)。
? ? 6.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、 “其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。
? ? 7.上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
? ? 8.结转下年:是指预算单位本年底前的收入预算未执行完毕,需结转下年度按照原用途继续使用的结转资金,以及本年底前收支相抵后 盈余或亏损的结余资金,其中包括当年事业单位按照国家规定,用于核算当年应交所得税和提取事业基金、专用基金的分配情况和结果。
? ? 9.基本支出:是预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员支出和日常公用支出。
? ? 10.项目支出:是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
? ? 11.机关运行经费:是行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
? ? 12.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
? ? 13.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项):指反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。
? ? 14.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项):指反映除上述项目以外的其他府办公厅(室)及相关机构事务支出。
? ? 15.教育(类)普通教育(款)学前教育(项):指反映各部门举办的学前教育支出。
? ? 16.教育(类)普通教育(款)小学教育(项):指反映各部门举办的小学教育支出。政府各部门对社会中介组织等举办的小学的资助,如各类捐赠、补贴等,也在本科目中反映。
? ? 17.教育(类)普通教育(款)初中教育(项):指反映各部门举办的初中教育支出。政府各部门对社会中介组织等举办的初中教育的资助,如捐赠、补贴等,也在本科目中反映。
? ? 18.教育(类)其他教育(款)其他教育(项):指反映除上述项目以外其他用于教育方面的支出。
? ? 19.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
? ? 20.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
? ? 21.医疗卫生与计划生育(类)基层医疗卫生机构(款)乡镇卫生院(项):指反映用于乡镇卫生院的支出。
? ? 22.医疗卫生与计划生育(类)食品和药品监督管理事务(款)事业运行(项):指反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。
? ? 23.住房保障(类)住房改革(款)住房公积金(项):指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
? ? 24.住房保障(类)住房改革(款)购房补贴(项):指反映按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。