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本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由绍兴市人民政府办公室编制的2018年度政府信息公开年度报告。全文包括政府信息公开工作基本概况，主动公开政府信息情况，主动回应社会关切情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请引起的复议、诉讼情况，政府信息公开工作中存在的主要问题和改进措施等。本年度报告中所列数据的统计期限从2018年1月1日起到12月31日止。

一、概述

2018年，我市全面贯彻党的十九大精神与国务院有关要求，认真落实《条例》要求以及《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2018年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2018〕54号）的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众关切，结合实际，制定方案，精心组织，全力推进政府信息公开各项工作。

（一）不断健全工作制度。坚持“公开为常态，不公开为例外”的工作要求，加大政府信息公开力度。在积极实施“五公开”等制度的基础上，制订出台《绍兴市人民政府重大行政决策执行情况第三方评估实施办法（试行）》（绍政办发〔2018〕82号）和《绍兴市人民政府重大决策出台前向市人大报告制度》（绍政发〔2018〕26号）。进一步明确了行政决策机制和程序的新要求，把公众参与、专家论证、第三方评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的法定程序，明确市政府在作出重大决策前，需要通过多种形式，广泛听取社会各方特别是市人大的意见和建议，切实增强公共政策制定透明度和公众参与度，提高决策科学化民主化法治化水平。

（二）突出重点领域信息公开。积极探索重点领域政府信息公开，按照国务院和省政府要求，结合绍兴实际情况，上半年及时调整完善绍兴市重点领域政府信息公开目录（试行），明确“行政权力”“环境保护”“社会救助”等16个一级目录和57个二级目录，落实18个单位为公开工作牵头单位。以浙江政务服务网绍兴平台和“中国绍兴”政府门户网站为公开平台，及时更新重点领域专栏信息。探索并推进社会公益事业领域、公共资源配置和重大建设项目领域信息公开工作。下半年在多次征求部门意见的基础上，制订出台《??????????绍兴市人民政府办公室关于进一步推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的实施意见》（绍政办发〔2018〕76号），从低收入百姓增收攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域入手分解细化公开任务。

（三）稳步拓展政务公开渠道。充分借助广播、电视、报刊、书籍等传统媒体渠道，着力提高公众获取信息的便利度。认真编印《绍兴市人民政府公报》，选登市政府重要文件，去年下半年起把部门规范性文件也纳入编辑范围，每年出刊12期，每期编印1000份，70%以上向乡镇、村基层单位和个人免费赠阅，并在图书馆、档案馆、行政服务中心等公共场所提供查询。积极发挥“中国·绍兴”政府门户网站作为政府信息公开“第一平台”的作用，主动公开政府信息。不断完善以“绍兴发布”为主发布平台、市级各部门（单位）官方微博、微信为支撑、重点媒体微信、微博、新闻客户端等为依托的绍兴发布矩阵，及时发布各类权威政务信息，回应社会关切。

（四）切实强化依申请公开业务。进一步完善工作流程，明确申请的受理、审查、处理、答复程序。对受理的每件依申请公开，均按照《条例》要求，及时做好登记。在答复申请时，做到程序、实体合法合规，做好对接沟通，了解掌握申请人的相关申请诉求，按要求在15个工作日内完成答复工作。依申请公开处理完毕后及时收集整理相关资料，按时归档，切实保障公民的权利。此外，注重业务能力建设和人员培训，举办全市政务公开工作专题培训班。邀请省市专家就政府信息依申请公开实务操作、政务舆情应对等热点难点问题，作了深入浅出的讲解，培训达到预期效果。

（五）确保督查考核落到实处。对各区、县（市）政府和市级有关部门（单位）的政府信息公开工作情况实行按期督查，加大信息公开工作的督查力度，把政府信息公开工作列入部门年度目标责任制考核范围，规范行政机关政府信息公开考核工作。按季度对政府网站进行全面检查，对政府信息公开严重滞后、网站更新不合格、政策解读不到位等问题，予以通报批评，并在年度责任制考核中进行扣分。

二、主动公开情况

2018年，我市严格按照省政府的统一标准，除法律、法规规定不宜公开和必须保密的外，主动公开与人民群众利益直接相关的公共事务，与政府中心工作和社会公众普遍关注的动态要闻，实现政府信息工作透明、公开，内容全面严谨，导向正确。

2018年，全市主动公开政府信息数142705条，其中，主动公开规范性文件数3855条。通过政府公报公开2772条，政府网站公开92533条，政务微博公开15627条，政务微信公开27223条，全文电子化率达100%。

三、主动回应社会关切情况

2018年度，我市回应公众关注热点或重大舆情10406次，参加或举办新闻发布会267次，政府网站在线访谈23次，政策解读稿件发布815篇，微博微信回应事件1544次。

四、依申请公开情况

2018年度，全市共收到政府信息依申请公开3221件，全部按规定按时答复。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全市实行政府信息公开零收费。

六、政府信息公开申请引起的复议、诉讼情况

2018年度，我市发生与政府信息公开有关的行政复议数量55件，行政诉讼数量43件。

七、存在问题和改进措施

2018年，我市政府信息公开工作取得了较好的成效，但与上级要求和群众的期待仍存在一些差距。主要表现在一些单位政府信息公开工作的责任意识有待进一步加强，从事政府信息公开工作的工作人员业务能力有待进一步提高等。

2018年，我市将根据党中央、国务院的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，扩大公开范围，细化公开内容，突出重点部门、重点领域信息公开，修订完善政府信息主动公开目录，加强工作人员业务能力建设，推动我市政府信息公开工作再上新台阶。

附：2018年度绍兴市政府信息公开情况统计表