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一、总体思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委审计委员会第一次会议精神，以加强党对审计工作的集中统一领导、构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系为总目标，紧紧围绕新一年市委市政府中心工作及上级审计机关决策部署，对标加快重返综合经济实力全国“30强”目标，牢牢把握“稳、进、融、活、优、实”六字要求，聚焦六个“展示新担当、取得新成效”，持续深化“一二三”审计工作思路，以全面实施“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以组织实施“改革深化年、成效提升年、活力提增年”活动为抓手，强化审计工作统筹，优化审计资源配置，注重审计广度深度，锻造审计铁军队伍，为我市打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳保驾护航，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

二、工作目标

1.推进审计项目实施。以推进审计监督全覆盖为目标，聚焦预算法贯彻实施、打好“三大攻坚战”、推进市委市政府念好“两业经”唱好“双城计”打造“活力城”的决策部署促进经济高质量发展、规范权力运行和责任落实“四大板块”，全年市本级安排审计项目38个，其中领导干部经济责任审计项目13个。

2.推进工作创新规范。以大力提升审计政治站位、工作站位为目标，以巩固深化“九项标准”为重点，致力于创新审计内容、组织方式、实施模式和技术方法，探索以非现场审计统领现场审计模式，充分运用多种形式开展审计，推动大数据技术更好地用于实践，努力破解“人少事多”的矛盾，实现审计质量与价值“双提升”，打造全市审计“一盘棋”。

3.推进成果开发运用。以提高审计政治效应、经济效益和社会效果为目标，积极创新审计成果运用的对象、渠道、载体以及成果共享方式，大力促进审计“一审多果”“一果多用”；深入实施审计整改督查、审计结果公告、审计信息专报等举措，大力推动实现审计成果从“点上发力”向“面上见效”转变，力争使审计整改事项挂号率100%、销号率95%以上。

4.推进审计队伍建设。以建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍为目标，深入实施“学习型机关、研究式审计、清单化管理”创建活动，继续保持“审计执法无过错、涉审诉讼无败诉、审计干部无违纪、审计机关高满意率”“三无一高”成绩，全面提升审计干部的胜任力、审计工作的执行力、审计机关的公信力。

三、主要工作

（一）聚焦市委市政府决策部署，统筹实施好审计项目。以高质量构建政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖“三大平台”为重点，聚焦中央、省、市重大战略、重大改革、重大政策、重大举措，科学谋划、统筹实施年度审计项目。

一是聚焦预算法贯彻实施开展审计。计划安排绍兴市财政局具体组织的2018年度预算执行情况审计、绍兴市教育局等20余个部门的年度预算执行情况审计等项目。重点关注政府过紧日子严控“三公”经费支出、规范各类节会及庆典活动、公款竞争性存放、大额专项支出绩效、非经营性资产管理特别是涉及机构改革单位资金资产划转等情况，推动落实“花钱必问效、无效即问责”。

二是聚焦打好“三大攻坚战”开展审计。在对同级审和下级政府的财政决算审计中，落实政府隐性债务审计，防范债务风险，同时计划安排绍兴市东西部扶贫协作专项审计、对口支援新疆建设资金和项目审计、保障性安居工程资金投入和使用绩效审计、乡村振兴相关政策和资金审计、工业固体废物和危险废物处置监管情况专项审计调查等项目。在各类项目中重点关注重大政策是否落地见效、资金是否高效使用、监管职责是否履行到位等情况，为我市坚决打好“三大攻坚战”服务。

三是聚焦推进市委市政府念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”的决策部署，促进经济高质量发展开展审计。计划安排绍兴市促进民营经济高质量发展财政扶持政策落实情况专项审计调查、市级部分国有企业2017至2018年度经济运行情况专项审计调查、2018年度基本医疗保险定点医药机构协议管理专项审计调查、市级养老服务体系建设情况专项审计调查、市口腔医院2017至2018年运行情况审计等项目，并对市城市轨道交通1号线工程、大通道项目推进情况、循环生态产业园（一期）再生资源发电厂项目、群贤路镜湖新区段改造工程（中兴大道-镜水路）等重点建设项目进行预算执行情况或绩效审计。重点关注市委市政府各项政策措施、工程项目执行推进情况，揭示重大问题和风险隐患，推动政策落地、项目推进和发挥实效，更好服务“稳企业、增动能、保平安”工作。

四是聚焦规范权力运行和责任落实开展审计。计划安排领导干部经济责任审计及自然资源资产离任审计项目13个（其中省审计厅授权项目2个），涉及2个县（区）、6个市级部门、2家国企、1所高校以及县（区）党委部门、公安局、检察院、审计局等单位党政主要领导干部14人，力求能更好发挥审计在促进权力规范运行和反腐倡廉中的作用。

（二）着力提升审计质量与价值，切实履行好审计职责。始终坚持将创新规范作为审计工作立业之本，以开展“改革深化年、成效提升年”活动为抓手，在创新审计理念、优化审计手段、强化审计管理等方面下功夫。

一是致力推进审计监督全覆盖。按照推进审计全覆盖新部署、新要求，以深化构建政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖“三大平台”为主抓手，探索构建推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖的有效机制，着力消除审计监督盲区。

二是探索推进国家审计与内部审计、社会审计协同机制建设。以实现国家审计、内部审计、社会审计、计算机大数据审计互为借力借智、良性互动为目标，以探索构建“3+1”协同机制为重点，积极构建以“风险清单”督导为重点的国家审计和内部审计协同机制，制订或完善《国家审计与内部审计协同机制》《内部审计工作规定》《进一步加强内部审计工作的意见》《政府投资项目内审工作操作规范》，建立内部审计资料备案机制和考核评价机制；助推市级部门单位内部管理领导干部履行经济责任轮审制度，推动部门单位提升自我监管水平；积极组织内部审计和社会审计人员参与同步审计或交叉审计，实现三类审计力量的优势互补、相互借力。

三是加快推进“科技强审”建设。坚持“向信息化要资源、向大数据要效率”的工作思路，制定实施“科技强审”工程实施方案，加快推进“金审工程”三期和审计监督大数据应用示范工程建设，积极参与省厅重点行业数据规划标准化验证，进一步健全审计数据长效采集和共享机制，实现数据集中共享和上下贯通；做好已有审计对象管理系统、审计成果管理系统、审计法规库等深化应用工作；以试点开展2019年部门预算执行大数据审计为切入点，提高运用大数据在审计查核问题、评价判断、宏观分析的实际运用能力，增强大数据审计在传统审计中的融合度。

四是大力推进审计成果运用工作。创新审计成果运用的对象、渠道、载体以及成果共享方式，注重对审计发现的问题从体制、机制和制度层面进行剖析研究和成果开发，以用好审计发现共性问题清单、领导干部履行经济责任风险清单、领导干部履职尽责“白名单”“三张清单”为载体，深化探索“一审多果”“一果多用”机制，实现“点”的成果挖掘和“面”的成果综合提炼相结合，达到“审计一点、规范一片”的目标；深入推行审计结果“个性化描述+清单式汇报”方式，修订《领导干部履行经济责任重点风险防范清单》《经济责任审计知识读本》，探索编制《领导干部经济责任审计共性问题清单》；推动省、市容错免责落地见效，制订出台《绍兴市审计局审计“容错免责”实施办法（试行）》，在审计监督中支持改革、鼓励创新、宽容失误、允许试错，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

五是深化推进审计质量建设。以审计质量最优、审计价值最大、审计风险最小为目标，持续开展审计项目评优、审计报告评优、审计项目后评估、审计执法检查等质量提升系列活动；突出对审计项目全过程质量管控，落实“审计项目现场管理清单、审计发现案件线索清单、审计发现问题整改清单、审计项目成果汇总清单”四张清单为主要内容的审计项目清单化管理举措；推进审计业务规范化建设，修订《绍兴市审计局审计业务管理手册》，探索制订审计整改工作规范，加快开发应用审计问题库，进一步规范审计统计台账填报工作。

六是积极推进外部协作机制建设。继续完善与纪委监委、组织、巡察、公安、检察等机关的协作机制，加强工作联动和信息互通，进一步增强监督合力。

（三）致力建设专业化审计队伍，努力打造好审计铁军。以党建优、业绩优为目标，以开展“活力提增年”活动为抓手，着力推进审计机关政治建设、作风建设、能力建设和廉政建设。

一是强党建。坚持以政治建设为统领，把党对审计工作的集中统一领导落实到审计工作的各环节、各方面，以全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，持续开展审计机关党建品牌“三争一创”活动，组织开展“建设清廉机关 创建模范机关”争创活动，推动党建工作与业务工作有机融合，将“审计机关首先是政治机关”的要求落到实处。

二是转作风。积极响应市委市政府“服务企业服务群众服务基层”动员令，探索审计在“三服务”中的着力点和特色优势，立足依法审计、文明审计，坚持“治已病”与“防未病”相结合，努力发现问题并推动解决问题，充分发挥审计机关在服务保障我市打好高质量发展组合拳中的职能作用，当好我市改革发展稳定的支持者、参与者、推动者。

三是增能力。以打造高素质专业化审计干部队伍为目标，全面推进审计机关及事业单位机构改革，以“扩规模、提素质、增凝聚、树导向”为目标，以探索开展“每月读一文、每季看一书、一年撰一稿、三年学一技”个人素质提升活动为载体，大力实施审计干部能力素质提升工程，落实相关干部严管厚爱配套措施，夯实审计干部能力之基。

四是重清廉。持续推进清廉审计建设，围绕“五清”目标，坚持“审计促廉”与“自身守廉”并进，切实发挥审计监督在清廉绍兴建设中的独特作用，以比监督别人更严格的标准约束自身，确保审计干部违法违纪案件“零发生”。

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