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上半年，绍兴科技创新工作在市委市政府领导下，以科技创新数字化改革为牵引，扎实推进高水平创新型城市建设，科技创新工作及各项主要指标呈现持续向好态势。2020年全社会R&D经费支出比重预计达2.8左右；2021年1-6月份，全市规上工业企业研发费用102.87亿元，同比增长55%，均列全省第四位；高新技术产业投资同比增长29.3%，全省第五位；高新技术产业增加值513.99亿，同比增长22.7%，占规上工业增加值比重为55.4%，同比提高3.6个百分点；技术交易额81.2亿元，全省第三位，同比增长75%。

一、上半年主要工作

（一）圆满完成国家创新型城市建设目标任务。围绕“六大提升行动”，认真完成国家创新型城市建设总结评估报告，顺利通过国家创新型城市建设期满验收评估。落实市人大常委会对高水平创新型城市建设工作情况的专题审议意见，编制实施科技创新“十四五”规划，进一步明确高水平建设创新型城市目标体系、重大项目、重点平台和主要任务。

（二）开展关键核心技术揭榜挂帅。坚持需求和问题导向，聚焦卡脖子和国产替代问题，迭代更新“四张清单”。按照“选榜、发榜、揭榜、评榜、奖榜”的“闭环”流程，常态化实施关键核心技术“揭榜挂帅”制攻关。上半年，市县联合共发布技术需求100项，揭榜率77%，揭榜额1.3亿元，带动全社会研发经费超6亿元。围绕引导企业加强研发投入、市县联合推进“揭榜挂帅”制攻关、市县政策统一等方面，修订完善科技创新政策。

（三）推进重大科创平台建设。以绍兴科创大走廊列入省“十四五”《规划纲要》为契机，编制完善科创大走廊规划，进一步明晰战略定位、优化空间布局、加强要素集聚、完善建设机制。制定年度重点项目建设计划，高水平建设镜湖科技城、滨海科技城，谋划鉴湖科技城，加快迪荡科技城CBD、创研科技园等重点项目建设，上半年完成投资90.3亿元，完成年度计划的54.6%。落实《绍兴市开发区（园区）改革提升方案》精神，稳步推进6家高新园区整合提升，上虞、新昌等两家高新区入选全省高新区亩均效益领跑者名单，入选数居全省第二（仅次于杭州，全省共10家）。

（四）推进创新主体倍增提质。制定《科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）》，通过分类建库、政策激励、精准服务多措并举，促进企业“长高长壮”，摸排高企新申报单位400家左右，认定科技型中小企业726家，完成年度目标任务的70%以上。推动规上企业研发活动和研发机构“两个全覆盖”，开展研发投入统计巡回培训，推广企业研发信息管理系统，着力挖掘企业研发投入潜力，全力补齐高校、科研院所、建筑业和服务业、国有企业研发投入短板，全市规上工业企业研发活动覆盖面达67.4%以上。

（五）补齐应用基础研究短板。主动对标省实验室和省技术创新中心标准，积极推进鉴湖现代纺织、绍芯集成电路、高分子新材料等三大实验室建设。目前，绍芯实验室引入邱爱慈、郝跃院士团队，与西安电子科技大学共建宽禁带半导体国家工程研究中心绍兴分中心；鉴湖实验室聘请陈文兴院士为首席科学家，聘请俞书宏等4位院士为科学家，与浙江理工大学签订共建战略合作协议；推动曹娥江实验室抓紧完善方案。制定《绍兴市大力发展新型研发机构建设的实施意见及管理办法》，支持浙大绍兴微电子研究中心、宝业建设产业研究院等申报新型研发机构。支持中芯国际、浙江医药等龙头企业联合行业上下游和产学研力量，启动组建一批体系化、任务型技术创新联盟。

（六）提升创新平台建设时效。加强与浙江大学、天津大学等高校对接，推动研究院落地建设。探索产业创新研究院管理规范化、考核绩效化、运作联盟化等“三化”模式，对引进的大院名校研究院开展绩效排序，将评价结果抄送母体研究院或高校，推动研究院由从量的扩张向质的提升。全面梳理综合体“服务企业”“技术需求”“产业关键共性技术攻关”等3张清单，打造一站式服务平台。加强创新创业平台建设，新增市级科技企业孵化器、众创空间19家。

（七）深化产学研协同创新。深化“大院名校绍兴行”“外国专家绍兴行”两大系列活动，举办浙江省大院名校创新载体合作对接交流会、2021年生命健康人才技术专场对接等活动20余场。坚持“小规模、多频次、精准化”，针对性组织企业上门对接国内重点高校院。实施发明专利产业化项目65项以上，技术交易额81.2亿元，均超额完成半年度目标任务。20项成果获省科学技术奖，其中一等奖2项，二等奖6项，获奖总数居全省前列。

（八）加快创新人才集聚裂变。深入实施各类人才计划。上半年，共申报国家海外人才引进计划、海外优青项目、省领军型团队120个，均位居全省前列；柔性引进“海外工程师”191人，完成全年目标的63.7%。出台《外国人工作许可、工作类居留许可“一件事”办理实施方案》，最大限度畅通外国高端人才来绍创新创业绿色通道。上半年，共办理外国人来华工作许可2826件，为216名外国高端人才提供绿色通道和加急服务。

（九）推进科技创新数字化改革。聚焦党政机关整体智治、数字政府和数字经济建设任务，深化重大任务、核心业务、年度工作要点梳理，推进“浙里创新”重大任务建设，打造重要服务窗口。按照“一体化、闭环化、简洁化”的要求，加快流程再造、制度重塑，落实“浙里转化”建设任务，“众创共享科创云平台‘揭榜挂帅’”“科研仪器设备开放共享一指办”等应用列入全省试点。深入推进新昌全面创新改革2.0版，探索推进科技项目揭榜挂帅、大型科学仪器开放共享收入绩效分配、科技成果转化融资保险等方面改革，充分调动科研人员创新积极性。

（十）加强对科技工作统筹协调。召开市委科技创新委员会全体会议，专题审议市委科创委工作要点、科技进步目标责任制考核办法等文件。建立完善县委书记抓科技工作述职评议制度，组织“两代表一委员”、科技企业、科技人才进行面对面评议，并将评议结果纳入市对县科技进步目标责任制考核。顺利通过国家创新型城市验收评估。

二、下半年工作安排

一是紧盯关键核心指标，高质量完成全年目标任务。实施全社会研发投入和新一轮科技型企业“双倍增”行动，力争全社会R＆D经费占GDP比重达到2.9%以上，高新技术产业增加值增速高于规上工业1个百分点，高新技术产业投资增速高于固定资产5个百分点，新增高新技术企业350家、省级科技型中小企业1000家以上。

二是紧盯创新平台建设，全力打造创新策源优势。以深化绍兴科创大走廊建设为载体，强化镜湖科技城、智汇芯城、滨海科技城、金柯桥科技城，东鉴湖科技城、曹娥江科技城等六城联动，加快百个重大科技项目建设。聚焦亩均效益、创新发展、绿色低碳等评价体系，加快高新区高质量发展。

三是紧盯关键技术攻坚，提升应用基础研究能力。加快三大实验室建设，督促属地做好机构注册、场地建设、资金保障、成立理事会和专家咨询委员会等工作。强化市县联动、部门协同，对标“三个标准”，组建工作专班，常态化梳理“应用研究倒逼基础研究”“基础研究引领应用研究”“进口替代”“成果转化”四张清单。

四是紧盯创新主体培育，提升产业竞争实力。实施“一个产业建设一个创新联合体”计划，打造以“科技大脑+未来实验室”为核心的应用场景，支持龙头企业联合高校院所、行业上下游企业，牵头组建一批体系化、任务型的创新联合体，带动中小企业协同创新。举办“外国专家绍兴行”系列对接活动，办好钱学森论坛，引进集聚各类外国高端人才。

五是紧盯数字化改革，优化创新创业生态。以数字化改革为牵引，统筹推进科技创新资源一体化配置，高质量打造“大型仪器设备开放共享一指办”等试点应用。贯彻落实全省科技奖励大会精神，召开全市科技创新大会，研究部署高水平建设创新型城市任务。贯彻落实全省农业科技大会精神，出台《进一步推进农业科技创新和深化科技特派员制度的实施意见》，编制实施科技领域碳达峰行动方案。深入推进新昌全面创新改革2.0版，制定《高水平建设创新型城市三年行动方案》。