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2022年是党的二十大召开之年，是绍兴高水平推进市域治理现代化的关键时期，也是奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区市域范例的重要阶段。全市司法行政总的要求是：以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，扎实开展“法助共富 法护平安”专项行动，以数字化、法治化改革为动力，坚持稳中求进工作总基调，稳进提质、除险保安、塑造变革，一体推进法治绍兴、法治政府、法治社会建设，加快打造法治建设和司法行政高质量发展标志性成果，努力为我市打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区市域范例提供有力法治保障和优质法律服务，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开。

一、法治绍兴（法治政府）建设更严

（一）强化统筹依法治市工作。以努力实现市主要领导提出的“我市法治政府建设水平，要与我市经济社会发展水平相匹配”这一要求为目标，坚持问题导向、目标导向，知行合一下大力气破解“两高”难题。全面贯彻落实《中共浙江省委关于深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区的决定》，深入实施《法治绍兴建设六大抓手工作方案》，出台《绍兴市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，争当笃学践行习近平法治思想的优秀实践范例。加强法治建设机构和人才保障，更好发挥机构统筹协调、督促落实法治建设的职能作用，认真做好中央依法治国办今年对党委法治建设议事协调机构建设专项督察的迎检工作。配合做好国家法治政府建设示范创建评审工作，启动新一轮法治浙江（法治政府）建设示范单位创建，适时开展专项督察和类案督察，统筹推进法治政府建设。

（二）加强行政立法工作。认真做好2022年市政府立法工作计划编制实施，抓住立法质量这个关键，认真抓好2022年政府立法工作计划有效实施，加快重点领域、新兴领域立法步伐。完成“枫桥经验”条例草案送审稿审核修改，及时清理、修改和废止不适应的地方性法规、政府规章，构建完善共同富裕制度体系。

（三）加强重大行政决策法治化工作。深化重大行政决策目录化管理全覆盖工作，实施行政规范性文件法治化全面提升行动。抓好合法性审核“最佳实践”培育试点，研究拟定《行政规范性文件合法性审查规范若干意见》，进一步深入推进合法性审核和备案审查全覆盖。推广行政机关合同管理“一体化”运用、重大行政决策和合法性审查数字化运行。完善政府法律顾问和专家参与机制。

（四）加强行政复议工作。推广行政复议案件办理繁简分流模式，推进行政复议数字化、精细化、职业化建设。做好重点领域复议案件办理工作，开展“复议决定落实年”专项行动，完善行政复议决定书、意见书、建议书执行监督机制，开展典型案例、优秀决定书评选编写。深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，切实发挥行政复议应诉倒逼依法行政作用。

（五）加强行政执法监督工作。健全执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系，深化“无证明化”改革，开展“减证便民”行动，全面实施证明事项告知承诺制，打造一流法治化营商环境。加快两法衔接平台迭代升级，抓好柯桥区国家级行政执法协调监督工作体系建设试点工作，常态化开展行政执法专项监督和质效评议，大力推进行政执法监督规范化建设。

（六）加快乡镇（街道）法治化综合改革。探索构建党委领导下的“法治大监督”格局，加快推进基层法治化，总结推广“安昌法治小镇”经验，组织召开全市乡镇（街道）法治化综合改革现场推进会，全面推进乡镇（街道）法治化改革。重点加强乡镇一级法治人才建设，力争每个乡镇都有1名以上具有法学本科学历或法律职业资格的干部。针对乡镇（街道）涉土地涉房屋行政争议高发领域制定《服务保障土地征用房屋征收工作若干意见》，进一步明确乡镇（街道）法治政府建设议事协调机制和工作规程，建立明晰的乡镇（街道）权责清单。

二、基层社会治理更实

（一）深入开展“枫桥式”司法所创建专项行动。不断丰富“枫桥式”司法所内涵，继续打造一批标杆性司法所。以点带面推进“智慧司法所”建设，全面提升司法所信息化、数字化水平，推动司法所成为乡镇（街道）法治建设的统筹协调机构和政府法务机构。

（二）深入开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动。全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作，完善“枫桥式”人民调解体系建设，深入推进人民调解“六化”建设，积极参与诉源治理工作，推动更多法治力量向引导和疏导端发力。进一步优化警调对接、诉调对接、访调对接、交调对接等联动机制。健全完善矛盾纠纷化解“网上随时办、全域就近办、简易快捷办”机制，研究出台多元调解机制建设意见和加强行政调解工作意见，适时推广律师调解市场化试点工作，努力让人民群众遇到问题时能得到优质调解服务。

（三）深入开展“风险识别与闭环管控”专项行动。完善法治风险闭环管理机制，不断提高风险预测预警预防水平，切实履行重点人群服务管理职责，加强网络舆情监测和应对处置，严格落实意识形态工作责任制，实施信访积案清零行动，以国家和省市交办的重复信访事项为重点，压实领导包案责任，形成化解信访积案合力。

三、公共法律服务体系建设更加有力

（一）纵深推进现代公共法律服务体系建设。认真贯彻《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025）》，突出党建引领，扩大公共法律服务智能终端设备在基层服务站点的覆盖面，促进优质法律服务资源向资源不足地区辐射。改版12348浙江法网，优化“浙里办”公共法律服务专区，迭代升级法律服务应用系统，建设“浙政钉”公共法律服务协同监管平台，推进法律服务业务多跨协同，健全完善“全业务全时空”公共法律服务网络，加快形成“覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智慧精准”的高质量现代公共服务体系。

（二）纵深推进现代法律服务业高质量发展。抓好《法律援助法》学习宣传和贯彻实施，进一步健全和落实法律援助“全域通办”、经济困难承诺办理等工作机制，深入开展法律援助服务民生品牌活动，实现法律援助应援尽援率100%，全市通办率100%的“双百”目标。实施律师人才培养工作，提高公职律师配备、律师万人比等指标。巩固拓展律师行业突出问题专项治理成果，推进律师与法官、检察官、人民警察良性互动。开展“红色越律”党组织争创和“越律先锋”评选活动，塑造律师行业两大党建品牌。深化市场主体法律顾问网格化全覆盖工作，持续开展法治体检和法律服务。部署实施涉外法律服务发展专项行动，建设高素质涉外法律服务人才队伍和高水平涉外法律服务机构。开展“公证为民服务提升年”活动，建立完善公证、司法鉴定案卷常态化质量评查机制，和公证、司法鉴定行业诚信档案。开展技术一流、人才一流，质量领先、管理领先“双一流双领先”司法鉴定行业品牌创建活动。贯彻落实省、市《关于完善仲裁工作机制全面发挥仲裁职能作用的实施意见》精神和要求，推动召开全市仲裁工作会议。统筹做好疫情防控常态化下国家统一法律职业资格考试和管理各项工作。

四、数字化改革更亮

对准“1+6+N+2”跑道，聚焦绍兴优势特点，在全省“一本账”下，积极谋划和推进“小切口、大场景”的好应用。加快各区、县（市）部级“智慧矫正中心”创建验收，实现区县市全覆盖。迭代升级柯桥区“律动·浙里”和市两法衔接两个应用平台。加快“后事智办一件事”多跨场景应用的开发，积极争取纳入省数字法治跑道。加强青少年法治教育，会同教育部门做精“法润青苗”智慧普法平台开展普法教育，实现市县两级全覆盖。

五、普法宣传教育更火

做好“八五”普法规划组织实施，加快形成富有绍兴特色的社会主义法治体系。创新活动载体，做优做精“师爷说法”、“九斤姑娘”等普法品牌，不断扩大普法覆盖面和影响力。开展百名律师千场讲座进文化礼堂宣贯《中华人民共和国民法典》活动。深入实施提升公民法治素养专项行动，推动建立领导干部应知应会法律法规清单制度。实施国家级、省级民主法治示范村（社区）五年倍增计划，到2022年底，全市市级以上民主法治村（社）覆盖率达60%以上。深化“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”培育。深入挖掘浙江优秀法治文化资源，各区、县（市）至少各建成1个民法典主题公园，以阵地建设夯实普法宣传基础。

六、特殊人群管理更科学

（一）深入开展高质量发展示范戒毒所创建专项活动。完善戒毒管理、戒毒治疗、教育矫正、戒毒康复四大工作体系。开展“强执法、清隐患、保安全”专项活动和“迎百天决战、保百分安全”的“双百行动”。持续推进戒毒新技术新方法研发应用和标准化建设。开展近三年本省籍解除出所戒毒人员大回访、大调查、大帮扶活动，探索建立健全强制隔离戒毒社会衔接帮扶机制。全面推进市九里强制戒毒所打造新时代“枫桥式”戒毒所，加速“同心渡”戒毒品牌迭代升级，守牢疫情防控底线，确保实现场所连续26年安全稳定和全年“六无”目标。

（二）深入开展“社区矫正执法规范提升年”专项行动。全面贯彻实施《社区矫正法》，加强社区矫正专业化、规范化、社会化、数字化建设。狠抓《社区矫正机构刑事执行权责清单》贯彻落实，加强社区矫正小组和村（居）工作站建设，严防社区矫正对象脱管漏管和再犯罪发生。全面推行“一人一案、一人一策、一人一档”个案矫正法，建立健全未成年、女性等社区矫正对象分类管理机制，开展针对性教育帮扶工程。加快社会组织参与社区矫正精品项目培育工程进度。在党的二十大、北京冬奥会、杭州亚运会以及其他特殊节点，打赢绍兴司法行政安保维稳仗。

七、干部队伍建设更活

深入贯彻落实习近平总书记重要训词精神，巩固深化全市政法队伍教育整顿工作、党史学习教育等主题教育成果，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。继续抓好干部队伍“四色工程”培育，以政治轮训暨干部能力素质提升班、岗位练兵和技能比武活动、“法治大讲堂”等活动为载体，系统培养干部的“争”和“先”的导向，“实”和“干”的意识。抓好干部梯队建设，落实“上挂下派”制度，统筹“优结构”和“增素质”工程，健全选人用人高质量发展指标体系，强化干部政治素质考察，优化队伍人才结构。进一步完善容错免责机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，同时，加强干警的心理健康教育和心理疏导，帮助解决现实困难，以更具体的方式抓暖警，让民警安心工作。用好“最美”选树品牌，深入挖掘选树新时代司法行政英模，加大宣传推广力度。