一、总体思路
2025年是镜湖新区加快塑造亮点、蓄势跃升能级的关键期、突破期,是实现“大集聚、大提升”的攻坚期、冲刺期,
推动镜湖新一轮发展的启动期、发力期,开发办将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神,认真落实省委和市委全会精神,围绕市委总体目标要求,特别是对镜湖新区的工作要求,进一步提速项目建设、加快形象展现、提升城市品质、增强城市能级、集聚人气商气、激发新区活力,不断开创大城市核心镜湖新区高质量发展“新局面”,为全市“加快建设产城人文融合发展的共富示范市,坚定不移奋力谱写新时代胆剑篇”发展大局作出镜湖贡献。
二、工作基调
以“1566”为全年工作总基调,全面推动各项工作提质增效。即:
——紧盯一条主线:加快塑造新区新亮点,全力打造城市新封面,统筹推进“产”的升级,“城”的提质,“人”的集聚,“文”的建塑,打造基础更牢、活力更足、支撑更强、质态更好的全市最高首位度城市核心区和地标性新城区,全面谱写产城人文融合发展镜湖新篇章。
——把握五个原则:以项目为支撑、以产业强引擎、以品质塑形象、以活力提能级、以环境增优势。
——聚焦六个重点:投资发力、产业引育、功能集成、保障赋能、安全护航、作风强基。
——推动六个加快:加快项目建设提速攻坚、加快产城融合提质发展、加快城市能级提档升级、加快资源要素提量配置、加快发展环境提优增效、加快队伍建设提神振气。
三、重点工作
重点是围绕“六个聚焦”,书写“六新答卷”。
(一)聚焦投资发力,奋力书写“项目建设提速攻坚”新答卷
聚力项目带动、投资增效,夯实发展坚实基础,积蓄新区引擎拉动新动能。一是有效投资加力放量。发挥项目对稳投资、稳增长支撑作用,全力以赴打好重点项目建设主动仗。2025年实施总投资202.33亿元的本级政府(国企)投资项目44个(续建12个、新建21个、前期11个),计划完成年度投资52.25亿元(其中续建37.52亿元,新建14.73亿元)。二是重点项目加快推进。高铁北站TOD综合体建成投运;华发国际金融活力城建成启用;杭州湾南翼平原排涝及配套工程完成整体形象进度50%;市博物馆新馆陈列布展、美术馆陈列布展工程、灵芝小学扩建提档等项目完工;加速环犭央 犭茶 湖各功能区块建设,启动梅山东片区一期建设,加快打造城市新封面。三是前期项目加速启动。加速21个新建项目的各项前期工作,加速推进融杭数字贸易港项目监进度,推进眼视光医院绍兴院区改造工程、胜利东路58号安置用房项目、高铁北站两家品牌酒店等项目建设;启动绍兴文化艺术中心项目前期研究和选址研究工作;开展镜湖国家湿地公园主入口选址以及北部区域等各项前期研究工作。
(二)聚焦产业引育,奋力书写“产城融合提质发展”新答卷
聚力招新引优、招大育强,汇聚发展活水源泉,把准新区产业发展新风口。一是在产业集聚上争取“新成效”。推动上市公司总部、龙头企业总部、市属国企总部、科研机构等重要功能性机构向镜湖布局和集聚。发挥有关科创平台园区优势,推动高端创研产业集聚。在做好首批金融机构征收置换的基础上,对接钱塘江金融港湾等高能级平台,加强金融机构招引导入。二是在产业攀升上开辟“新赛道”。推动上大绍兴研究院高质量发展,加快创新科研成果转化落地。加速外贸电商、数字经济、软件等生产型、创新型新兴产业项目落地,对接跟进融杭数字贸易港项目;推进高铁北站TOD相关科创项目落地。三是在产业招引上打出“新高度”。以高铁北站TOD综合体、华发金融活力城、科创大厦为载体推进精准招引,瞄准行业龙头、独角兽企业,加强总部经济、产业链经济,数字经济、电子信息、生产型服务业项目导入,对接洽谈顶尖创新企业和知名科研机构,举办有影响力的系列招商活动,争取引进一批科技含量高、产业关联大、带动力强的新平台、新项目。
(三)聚焦功能集成,奋力书写“城市能级提档升级”新答卷
聚力优化布局、做强功能,提升新区活力品质,彰显新区城市发展新魅力。一是优化城市规划。强化规划底线和刚性管控,抓好《镜湖大城市核心区城市设计修编及近期建设规划》以及镜湖新区加快开发建设推进高质量发展新五年计划等规划执行;编制新区“十五五”发展规划;依据城市设计修编和国土空间规划成果,围绕湿地公园边界调整、湿地保护规划编制、核心区建设空间优化,高水平开展控规编制工作,保障“控规全覆盖”。二是完善功能配套。完善全域化的公共服务,围绕社区生活链服务需求,加快推进未来社区建设工程。布局优品质的教育资源,持续优化提升新区教育资源。落位高能级的医疗资源,高效率服务保障站前医疗综合体项目落地见效。三是提升商气人气。全面落实镜湖新区商贸服务业集聚提升三年行动方案,加快打造夜间经济新场景,有效激活人流物流,全面提升人气商气;加大招商力度,推动泗汇里商业中心、梅江风情水岸新天地、中心广场等配套商业加快开业,建强镜湖新区“一主四副”核心商圈矩阵;协同越城区丰富新区休闲美食、文化夜游、节庆赛事等多维活动,激发消费潜能,提升新区魅力。
(四)聚焦保障赋能,奋力书写“资源要素提量配置”新答卷
聚力向上争取、挖潜增效,优化发展要素供给,构筑要素保障新格局。一是全力推进筹资融资。通过债券市场直接融资、申请财政专项债、银行及其他金融机构融资等多种方式,打好资金筹措“组合拳”。以商业银行为依托,拓展项目贷款融资规模,拉长还款周期,降低财务风险;以直接融资为突破,积极开展金融创新,进一步调整债务结构降成本。二是有效盘活存量资产。坚持“外部招引、自身孕育”两手抓,有效盘活存量资产、优化现量资产、提升增量资产,补齐资产管理短板。分批分阶段完成安置小区闲置车库、车位处置;推进回购安置房配套地下车位的认购和公开拍卖处置;推进安置小区自持公建配套用房的公开招租;抓好抓实经营性停车位及后续接管停车位的运营管理工作,全力推动管理资产为经营资产。三是高效配置土地要素。加大土地出让和管理力度,做好湖东片区、高铁站前片区等地块的土地推介工作;加快推进土地征收和政策处置,及时跟进用地报批,积极向上争取各类用地指标,保障重点项目、重点片区建设用地;根据2025年度出让、储备计划和项目建设计划等,编制2025年成片开发方案;并联推进清地净地工作,确保净地供应,实现“土地等市场”。
(五)聚焦安全护航,奋力书写“发展环境提优增效”新答卷
聚力优质服务、除险固安,营造开放安全环境,厚植新区发展更优沃土。一是营造高效便捷的服务环境。进一步深化行政审批协调机制,落实集成服务、联审联办、提前服务、跟踪服务等工作机制,不断提高行政审批服务质效;加强政策兑现、科技服务、设施保障力度,为科创平台、产业园区、落地项目、入驻企业提供优质高效”增值式”服务,协调解决企业所需所急,不断提升企业满意度。二是打造稳定有序的安全环境。树牢底线思维、极限思维,强化责任担当,抓细抓实防范化解风险隐患各项工作。尽最大努力稳妥有序推动藏珑府等楼盘竣工交付,及时解决交付过程中的质量投诉、信访维稳等事宜;紧盯抓实重点风险项目全过程协调监管,协助风险项目做好纾困资金落地等工作,切实维护群众切身利益与社会和谐稳定;切实加强源头管理,强化在建工程质量标准、安全责任、文明施工、扬尘管控、批后监管等工作的闭环管理。三是创造近悦远来的人才环境。落实《镜湖新区人才公寓租赁管理办法》,科学使用镜湖新区人才公寓,有效解决人才落户镜湖前期住房保障问题。加大宣传力度,切实强化投资客商和广大市民对镜湖发展的预期,进一步稳定和激活新区房地产市场,围绕越城区产业人才乐居工程,积极推进新区在售新建商品住宅去库存工作。
(六)聚焦作风强基,奋力书写“队伍建设提神振气”新答卷
聚力严管队伍、严抓作风,激发敢为善为士气斗志,塑造勤廉镜湖新生态。一是推深做实“党建带群建”行动。持续实施思想塑魂工程,推动理论学习融入日常、学在经常;深化实施“1+1+1”党建联建工程,推动党建与中心工作深度融合,加强机关内部群团活动的组织谋划,形成“党建带群团、群团促党建、党群共同建”的良好局面。二是加压落实“巡察促整改”行动。以问题为导向、举措为指向、效果为靶向,围绕巡察反馈问题抓好全面整改、对账销号,推动反馈问题全面整改、推动整改成果全面转化,并以巡察整改为契机,举一反三、建章立制,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞、理清工作思路、完善工作措施。三是从严抓实“勤廉强作风”行动。开展干部队伍作风建设专项行动,践行“六干”精神,形成“担当、专业、务实”干部职工队伍的鲜明标识。持续释放一严到底的强烈信号,保持严抓严管的高压态势,深化“勤廉镜湖”建设,对内加强各项制度纪律规矩的严格执行,加强日常监督与管理力度,加强风险预警研判,加强风险源头管控,对外加强监督联动,形成全范围监督合力,织紧织密廉政风险防控网。