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袁敏委员：

首先，非常感谢您对老龄养老工作的关心和支持。

您在市政协九届四次会议上提出的第378号提案《关于构建“中心+驿站”多元化养老服务网，助推银发经济发展的建议》收悉，现将主办意见函告如下：

截至2024年底，绍兴市共有60周岁及以上户籍老年人140.6万，老龄化率31.76%。近年来，绍兴市以落实公共服务“七优享”工程“老有康养”工作为主抓手，高质量实施“越享老”行动，推动建设基本养老服务体系，奋力打造新时代幸福颐养的绍兴图景。

一、前阶段工作

（一）养老政策体系不断完善

近年来，我市陆续出台《绍兴市养老服务补助实施办法》《绍兴市居家养老服务条例》等政策文件，为养老服务事业的发展提供了坚实的政策保障。2024 年制定了《绍兴市养老事业和养老产业高质量发展行动方案（2024 - 2026 年）》，进一步明确未来三年的发展目标和重点任务，从养老服务设施提标、养老服务供给提质、养老服务综合监管提效、银发产业发展提速、老年友好环境提优、养老服务队伍提能等方面加强基本养老服务体系建设。

（二）养老服务设施不断优化

一是提升居家养老服务网络。实施镇街居家养老服务中心三年提升行动，全市已建成镇街级居家养老服务中心119家，其中示范型居家养老服务中心50家，城乡社区级居家养老服务照料中心2008家，实现乡镇（街道）和城乡村（社）全覆盖。聚焦失能失智和高龄老年人长期照护服务，养老机构护理型床位占比超58%，加大认知障碍照护供给，全市累计新建成认知障碍床位2000余张。

二是科学布局养老服务机构。夯实“机构跟着老人走”基础，“一盘棋”推进各地养老服务设施规划落地，逐渐形成布局均衡、适应需求、服务便利的养老服务设施布局体系。截止2024年底，全市共有养老机构123家，其中三星级以上32家。2024年推进嵊州市幸福颐养中心等4个“老有康养”省级重大项目，年度投资额达3.82亿元，2025年持续推进凤凰山高品质养老院、柯桥区颐乐园提升改造工程等养老领域重点项目，为老年人提供优质的机构养老服务。实施敬老院改造提升三年行动计划，持续淘汰农村“低小散”公办养老机构。

（三）养老服务供给不断丰富

打造服务新业态，新昌县阳光福利中心建成省级康养旅居基地，天姥阆苑（浙江馨馨控股集团有限公司）创建浙江省老年旅游基地。引育并重提升养老机构服务品质，引进物产中大金石集团等优秀养老服务企业参与我市养老服务，培育出绍兴市仁本居家服务有限公司、绍兴上虞大通养老有限公司等一批有影响力的本土养老服务企业，其中新昌阳光福利中心、绍兴市仁本居家服务有限公司被评为2023年康养行业领军企业（机构），上虞大通养老有限公司获2022年浙江省养老服务工作成绩突出集体。扎实推动基本养老服务清单落实，各区、县（市）均按要求制定基本养老服务清单并细化养老服务，发放养老服务“爱心卡”超27万张，为有需要的老年人提供助餐、助浴等六助服务，全市已建成各类助餐配送餐服务点近1000个，优先为“不能烧、不敢烧、不会烧”三类老年群体提供优质优价的助餐服务。

（四）探索推进银发产业发展

积极发展养老金融，以养老产业和居民养老需求为导向，完善建立银政企对接机制，制定出台了《中国人民银行绍兴市分行 绍兴市发展和改革委员会关于大力发展养老金融 助力养老产业高质量发展的通知》，针对养老机构抵押物绍、运营周期长等特点，创新金融产品，探索开展以床位收费权、知识产权、股权抵押贷款创新，持续推动养老产业信贷增量扩面。培育养老领军企业，制定出台《2024年绍兴市服务业领军企业认定工作方案》，明确将养老服务业纳入认定范围，推动全市养老服务供给水平持续提升，打造银发经济发展高地。

二、下一步打算

我们将认真贯彻省、市工作要求，结合您的意见建议和绍兴实际，推动建设基本养老服务体系，织密多元化养老服务网，提升老年群体的获得感、幸福感和满意度。

一是持续打造“家门口”养老服务圈。

以养老服务设施布局规划为指引，科学谋划和布局养老服务设施，在老年人口密集、养老需求高的社区谋划新增嵌入式养老服务机构，满足老年人多元化的养老需求。优化社区养老服务设施，升级改造示范型居家养老服务中心，持续扩大普惠性、基础性、兜底性民生服务供给。探索养老服务业领军企业（社会组织）成长计划，培育、扶持、赋能养老服务企业、机构，深化柯桥区、新昌县国企改革成果，加快推进养老服务市场化、社会化、专业化。

二是探索培育银发经济新业态。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极培育老年旅游、康复辅具等银发经济新业态。强化要素支撑保障，全面推动银发经济蓬勃发展，培育新的经济增长点。搭建养老金融服务信息共享平台，整合养老产业项目信息、金融产品信息及相关政策信息等，便于银政企三方高效对接，提高金融资源配置的精度和速度。

三是合力推动多元共治。加强多方协同协作，通过公建民营、国企化改革等方式，增加普惠性养老服务供给。强化社会互助共济功能，鼓励公益创投，培育专业为老服务社会组织，营造全社会助老爱老氛围。完善家庭养老支持政策，进一步落实家庭在养老中的基础性作用，促进个人、家庭、社会、政府四方协同发力，构建共建共治共享格局。

再次感谢您对我市老龄养老工作的关心和支持。我们在以后的工作中，将充分考虑您的建议，做好相关工作。

联系人：市民政局老龄工作和养老服务处  周永寅

联系电话：0575－88003060

绍兴市民政局

2025年6月10日