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鲁雪飞委员、俞斌委员：

首先，非常感谢您们对老龄养老工作的关心和支持。

您们在市政协九届四次会议上提出的第340号提案《关于进一步提升社区养老水平的几点建议》收悉，现将主办意见函告如下：

近年来，我市积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，纵深推进“浙里康养”“老有康养”工程，高质量实施“越享老”行动，奋力打造新时代幸福颐养的绍兴图景。

一、前阶段工作

（一）居家机构并举，提升养老服务阵地

一是提升居家养老服务网络。实施镇街居家养老服务中心三年提升行动，迭代升级镇街居家养老服务中心、村社居家养老服务照料中心，打造层次清晰、机构衔接、功能互补、区域联动的示范型居家养老服务网络。截至目前，全市建成镇街级居家养老服务中心120家，城乡社区级居家养老服务照料中心2008家，实现乡镇（街道）和城乡社区全覆盖。

二是推动养老机构结构调整。聚焦失能失智及高龄老年人长期照护服务，加大认知障碍照护供给，全市累计建成认知障碍床位2000余张。优化全市养老机构床位结构，养老机构护理型床位数占比超58%，提前完成“十四五”规划目标任务。在保障公办养老机构兜底的基础上，稳妥推进公办养老机构改革，柯桥、新昌两家县级公办养老机构转制为国企。

（二）需求供给并行，丰富多元养老服务

一是加大高品质服务供给。打造服务新业态，新昌县阳光福利中心建成省级康养旅居基地，天姥阆苑（浙江馨馨控股集团有限公司）创建浙江省老年旅游基地。引育并重提升养老机构服务品质，引进物产中大金石集团等优秀养老服务企业参与我市养老服务，培育出绍兴市仁本居家服务有限公司、绍兴上虞大通养老有限公司等一批有影响力的本土养老服务企业，其中新昌阳光福利中心、绍兴市仁本居家服务有限公司被评为2023年康养行业领军企业（机构），上虞大通养老有限公司获2022年浙江省养老服务工作成绩突出集体。推动高品质养老机构建设，有序推进凤凰山高品质养老院建设，越城区西城广场、上虞区康养中心（一期）等项目争取在今年投运。

二是加快农村为老服务供给。2024年，新增老年食堂80家，助餐点297个，较好缓解了农村特殊群体老年人“吃饭难”“吃不好”等问题。全面推行养老服务“爱心卡”制度，为老年人提供优质优价的“六助”服务，全市累计发放29万张，培育和吸引运营主体、爱心商家300余家。鼓励社会多元参与。整合农村老年协会、慈善基金、社会组织、社会工作者、低龄健康老人等各方资源，统筹“五社联动”力量，加强农村养老服务队伍建设，增强农村养老服务能力。目前，全市共有为老服务组织3000余家，农村老年协会500多个，在农村为老服务等领域发挥了积极作用。

三是强化人才保障。全面加强养老服务领域“三支队伍”建设，开展绍兴市养老服务机构负责人能力提升培训、养老服务机构护理人员培训，有效强化全市养老服务机构工作人员的综合管理能力和专业技术水平。落实养老护理员特殊岗位津贴制度，2024年，面向880余名一线持证养老护理员，累计发放特岗津贴400余万元，激发护理员自我提升动力，每万名老年人拥有持证养老护理员数稳定在24.5人以上。

（三）保障要素并推，强化监管力度

一是提升监管质效。制定《关于加强养老服务机构综合监管的通知》，按照重点监管、常规监管、一般监管三类标准，在全省率先实行安全生产、等级评定、运营指导等多位一体的养老服务机构综合监管，分层级、分区域、分时段进行全方位监管，提升养老服务质量。及时消除养老服务机构安全隐患，建成养老机构“阳光厨房”95家，全市已备案养老机构均在出入口、接待大厅等公共场所和特殊部位安装视频监控。开展养老服务机构星级评定工作，促进机构规范管理。

二是加强宣传力度。组织和动员社会各界力量，联动开展“1+7+N”系列敬老活动，组织全市老干部银色人才助力“六大行动”志愿服务、银耀幸福快车进基层志愿服务。2024年开展爱心会餐、助老护老法律咨询、老龄化国情宣讲、健康咨询和义诊、文艺和体育活动等各类规模活动约1.5万场；开展“温暖重阳节 点亮福寿灯”等宣传活动，全市共制作、播放各类公益广告近2000条，制作、发放宣传资料约8万份，发布社会媒体报道200余篇，有效提升了全社会对老龄工作的认识和关注度。

三、下一步打算

下一步，我们将根据省、市关于“浙里康养”“老有康养”工作要求，结合您们的意见建议，进一步推动建设基本养老服务体系，提升老年群体的幸福感、获得感和满意度。

一是推动基本养老服务普惠可及。高标准做好2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目国家试点，积极申报《居家社区养老服务资源配置》《居家养老上门服务质量规范》民政部行业标准编制工作，持续完善基本养老服务体系，全面实施养老服务“爱心卡”,努力形成绍兴特色的养老服务体系。

二是促进养老服务产业增能提质。探索养老服务业领军企业（社会组织）成长计划，培育、扶持、赋能养老服务企业、机构。深化柯桥区、新昌县公办养老机构国企改革成果，加快推进养老服务市场化、社会化、专业化。建成投运越城区西城广场、上虞区康养中心等项目，完成柯桥区颐乐园改造提升项目、嵊州市幸福颐养中心等项目建设，谋划绍兴市颐养综合体等一批“十五五”期间老龄养老领域的重大项目。

三是进一步健全农村养老服务体系。围绕老年人助餐、医养康养等农村养老服务高频需求，持续完善政策体系，细化农村养老服务设施建设、普及基本养老服务、完善养老供给保障等工作举措。坚持“机构跟着老人走”，深入实施农村敬老院改造提升行动。推进“乐龄中心”和“老年食堂”建设，实现困难老年人家庭适老化改造愿改尽改。

再次感谢您对我市老龄养老工作的关心和支持。我们在以后的工作中，将充分考虑您的建议，做好相关工作。

联系人：市民政局老龄工作和养老服务处  周永寅

联系电话：0575－88003060

绍兴市民政局

2025年6月18日