今年以来，市应急管理局在市委市政府的坚强领导下，锚定“1331”主线抓手，以“六干争先”引领应急管理“六战攻坚”，统筹推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾、应急管理固本强基三大工程，坚定不移守牢安全底线，为“十四五”规划圆满收官奠定坚实基础。2025年，全市共发生生产安全事故43起、死亡36人，同比分别下降4.4%、5.3%，实现自然灾害“零伤亡”的目标。成功承办全国基层应急管理能力提升现场会和全省首届应急力量比武展示活动，获得应急管理部领导和省政府领导充分肯定。
2025年工作总结
一、深化安全综合治理，打好治本攻坚“护航战”
（一）强化顶层推动引领。调整优化安委会“1+9”组织架构，进一步厘清冷库、电竞酒店、水上安全、高速公路、商贸综合体等新兴、交叉领域监管职责。出台《市委市政府领导2025年度安全生产重点任务清单》等制度文件，每半年召开全市安全生产会议，落实落细“三管三必须”要求。组织专题会议推进规范执法、燃气安全、消防安全“一件事”全链条整治等重点工作。全面开展应急管理“十四五”规划评估总结和“十五五”规划编制工作。
（二）纵深推进治本攻坚。圆满收官岁末年初安全生产风险隐患排查整治专项行动，衔接深化治本攻坚三年行动，统筹推进“百项攻坚提升行动”，清单化落实14项指标数据2批次149项攻坚提升任务，统筹推进电动自行车、燃气、人员密集场所动火作业和建筑保温材料等全链条整治，累计查改隐患71.33万个。用好“安全生产画像”“三单督办”“挂联帮扶”等工作机制，加大对重点问题整改和风险集中区域的指导，下发提示单35期、清零重大事故隐患2831个、倒查追责30人。
（三）创新安全治理模式。借势“两新”政策，争取国债资金2466万元支持危化、矿山领域救援队伍设备更新，助力提升“技防”水平。深化隐患自查自纠，建立健全企业内部隐患报告奖励制度，总体建成率达99.2%，重点行业实现全覆盖，兑现奖金194.6万元。加强安全生产中介机构监督管理，“四必查”服务机构47家次，处罚3.1万元，约谈22家次。制定全市安责险“提质扩面”工作方案，成立安责险联席会和保障服务中心，启动信息化系统建设，进一步推进安责险保单服务、专家召集、数据整合等内容，推动安全生产风险防控提质扩面。截至目前，全市安责险参保企业达3152家，其中八大高危行业领域2345家、实现全覆盖，保费总额达9627万元。
二、全力防控重点风险，打好本质安全“提升仗”
（一）严守危化品安全红线。牵头开展黑加油点“大扫除”专项整治，累计核查线索119条，立案95起，查扣油品90.8吨、罚款208万元。有力推动柯桥区、上虞区、新昌县、滨海新区较低风险园区创建成功，对照“十有两禁”标准加快推进嵊州园区整治提升，推动43家重点企业完成报警管理“六率”规范化治理。抓好上虞化工企业火灾事故调查，举一反三开展危化品安全治理“五大攻坚行动”，逐家排查化工企业，立查立改隐患1112处，确保全力打赢“翻身仗”。
（二）深化工矿企业专项整治。深化“园中园”“厂中厂”、电气焊、金属冶炼安全监管等“一件事”改革，上门服务工矿企业1276家，创建规范化园区195家、新增“加芯赋码”电焊机3260台，培训重点金属冶炼企业主要负责人89家。落实火灾事故防控“十条硬措施”，在事故复盘基础上创新推出“三色赋码”“消防基金”“数智赋能”等监管手段。加大对重点镇街帮扶指导，查改各类隐患633条。盯紧6座尾矿库闭库销号，其中5座已完成销号。
（三）着力提升监管执法效能。创新构建“1363”安全生产执法体系，固化运行“三书先达”“柔性执法”等6大举措。大力推广“案源线索系统”、无人机等“非现场”监管模式，规范化、精准化开展涉企行政检查。今年以来，全市应急管理系统办案387起，处罚金额1377万元（精准执法237个，占比61%，“综合查一次”覆盖率达100%）。
三、夯稳筑牢基础底座，打好应消体系“升级战”
（一）狠抓站队提档升级。提前完成88个站队提质升级民生实事项目，配备“小快轻智”装备7大类31种9025件，创新推出“越安码”等治理模式。深入贯彻落实全国现场会精神，持续深化“五大能力”建设，印发《进一步加强基层应急管理体系和能力建设工作任务职责清单》。积极承接全省基层应急管理能力提升工作试点，按照“市级整体试点、县级重点突破、镇街村社延伸”思路，印发市级试点工作方案，细化28项具体任务，确保省级试点12方面重点举措落地。主动做好“枫桥式”基层应消工作经验展示，累计接待全国多地调研考察团26批次。
（二）规范提升能力水平。全面理清镇街履职事项三张清单，推动基层应急管理工作一套机制运行。滚动开展业务培训、比武练兵，应消站在编人员执法证持证率达98.6%、专职消防队指挥员考评通过率100%。指导督促全市所有站队制定并落实联合巡查、值班值守、先期处置等17项工作制度。
（三）深度推进融入嵌入。迭代“141”平台应急管理模块，推动安全生产、防减救灾工作深度融入市域社会治理大场景，分层分级、动态纳管38.9万家企业场所，整改隐患71万余个。谋划搭建“AI+基层应消”应用模块。四是深化群防群治。精心开展“开工第一课”“防灾减灾日”“安全生产月”应知应会宣教，举办“一把手谈安全”“应急科普大赛”“安全宣传咨询日”等系列活动，组织“百场安全培训进企业”“百场科普下基层”121场。培训高危企业主要负责人、安管员8000余人次，培养首批57名企业内训师。建成全省首批城市社区“5分钟应急科普圈”示范点2个，投资1.2亿元打造应急避险体验基地，构建起全民参与、全域覆盖的应急管理新格局。
四、提升科学防控能力，打好灾害防御“主动战”
（一）筑牢防汛防台屏障。有力应对85次强对流天气，累计发布气象预警1026条，叫应信息覆盖1100万人次；台风“丹娜丝”“竹节草”防御期间，安全转移受影响人员10303人，实现“零伤亡、少损失”。全面完成59个镇街基层防汛体系提能升级建设，持续巩固深化“乡自为战，村自为战”能力。创新推出“入汛第一课”，打造“五个一”防汛防台智能平台，成功举办全市“1833”联合指挥体系实战演练和首届防汛防台技能大赛。
（二）织密森林火灾防线。紧盯“清明”“五一”“十一”、高温等重点时段，排查整改森林火灾问题隐患827处，制止违规行为374起，罚款5万余元。新建65个森林防火高位监控、11.55公里防火应急道路、16.32公里生物防火林带和277处“引水灭火”蓄水设施建设。
（三）强化基础支撑保障。实现全市1884个避灾安置场所规范化建设全覆盖，储备各级各类应急物资2810种1904万件。指导大禹研究院申报省级I类应急宣教体验馆、诸暨市创建全国综合减灾示范县，创新实施防汛防台物资社会保障新机制试点。建立“递进式”气象预报预警和应急联动工作机制，推广相控阵雷达短临预警技术，预警时间提前至90分钟，叫应时间缩短至5分钟，通过“机制+技术”赋能基层防灾减灾。
五、健全指挥救援体系，打好应急处突“准备战”
（一）指挥体系更加顺畅。实战化运行“1618”模块化编组机制，分类分级组建灾害事故现场指挥部，完善“一场景一方案一打法”。编制《突发事件应急预案管理实施办法》，印发《低空飞行突发事件应急预案》，填补低空飞行领域应急预案空白。
（二）应急救援更加高效。立足“全市覆盖、浙北联动”的战略布局，针对安全巡查、水上救援等9类典型应用场景，定点布局救援无人机114架，铺设机巢103个、直升机临时起降点30个，推动构建“城区3分钟、镇村5分钟”快速响应低空应急救援圈。强化社会应急力量建设，常态化组织20支社会应急力量开展水域、绳索、体能等专项训练；委托市社会应急力量协会，按季度实施应急救援考核测评。今年8月底前已下拨100万元，专项扶持社会应急队伍建设。
（三）调度保障更加有力。依托应急、消防、通信运营商等力量，综合运用无人机、370M、移动单兵等装备，构建“公专融合、宽窄结合、空地一体”的指挥保障体系，开展设备抽检和“三断”通信实训拉练2500余次。开展市县乡村“十百千”应急大演练1755场。
六、从严推进作风建设，打好队伍建设“深化战”
（一）狠抓自身建设。实施干部队伍“能力大提升、作风大转变、工作大落实”行动，部署开展思想领航等4大主题11方面活动。“学查改促”一体抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育和违规吃喝等专项整治，纠治问题157项。推进市委巡察回访反馈问题41条整改措施落实，同步推进安全生产领域风腐问题治理和基层减负工作。纵深推进政治家访工作，通过“看、聊、问、听、讲、评”等六步法，将组织关怀与纪律约束贯穿全局党员干部“八小时内外”全过程，目前已完成党员干部政治家访全覆盖。
（二）锻造过硬能力。以“应急先锋”党建品牌为引领，举办领导干部说等10期活动，结对帮带师徒13对，开展重点清单晾晒和工作实绩调度11次。分级组织应急系统干部、执法人员和基层应消人员轮训，选派年轻干部参加“胆剑训练营”、消防整治专班锻炼，全员上阵投身应急管理“六战攻坚”行动。
（三）强化担当激励。坚持严管与厚爱相结合，设立专项行政奖励，今年以来，市局7名干部获职级晋升或进一步使用，2名干部获市委“挺膺担当、六干争先”赛比表彰；4名县局干部和6名乡镇（街道）应消站长获提拔；2个集体和2名个人获全省应急管理系统先进表彰，形成能者上、优者奖的鲜明导向。
2026年工作思路
锚定“高质量发展与高水平安全良性互动”核心目标，系统谋划、全面实施“1351”工作思路（即聚焦1个总目标、谋实3张清单<抓重点、出亮点、破难点>、系统实施5大工程、保障队伍建设），以精准举措筑牢安全防线、以系统思维提升治理效能。
一、主要指标
坚决“遏较大、降总量、提本质”，生产安全事故起数、亡人数持续“双下降”，不发生较大及以上事故，自然灾害“不死人、少伤人、少损失”。
二、主要举措
（一）实施治本攻坚提质工程。一是责任体系再强化。健全安委会“1+10”、防减救灾委“1+5”组织体系运行机制。推动安全生产工作纳入地方党委政府年度综合考核，完善新兴行业领域安全监管职责界定机制，落实“三管三必须”要求，压紧压实“四方责任”。二是安全治理再深化。高标准完成安全生产三年行动攻坚任务，纵深推进“园中园、厂中厂”、危化品、矿山、有限空间等重点领域专项整治，常态化开展工业企业火灾重点镇街指导帮扶。争取“两新”国债资金支持，推进老旧设备更新改造，全覆盖开展危化工矿企业安全培训与警示教育，深化落实企业事故隐患内部报告奖励机制。指导危化企业建立车间“最小应急单元”，加快矿山整合优化，力争尾矿库全量销号。三是执法质效再提升。全面推行“1363”安全生产执法工作机制，优化“综合查一次”、非现场执法模式，提升执法精准度与震慑力。
（二）实施灾害防御提升工程。突出“防强台、防大灾”，奋力实现“不死人、少伤人、少损失”目标。一是精准实施防汛防台。贯通“1833”联合指挥体系，紧盯台风期、强对流天气、低温雨雪冰冻等，强化八张风险清单运用。建强应急小单元，试点推行气象雷达暴雨临灾预警和响应联动机制，提升精准防控能力。二是纵深推进森林防灭火。常态推进野外火源专项治理和隐患排查处置，以培育省级救援队伍为抓手，带动提升全市森林灭火队伍专业能力，推进重点区域低空护林防火综合应用服务建设试点。三是多元赋能综合防灾。扩面推广应急物资社会化保障新模式，优化“实物储备+云仓储”多元储备机制。推动大禹研究院申报创建全国培训基地，助力打造绍兴应急防灾文化高地。
（三）实施基层基础提档工程。一是升级实战能力。依托省级民生项目，持续推进站队“小快轻智”装备配置与实战应用，落实基层应急管理“五大能力”建设106项任务。开展基层风险隐患排查整治“双提升”专项行动，通过“常态学习+集中培训+专家带教”等方式，全面提升基层站队实战能力。二是优化平台建设。完成“141”平台应急指挥板块建设和“AI+应急管理”智能场景部署，同步做好应用培训。三是加强运行规范。指导基层应消站落实“两小”（小安委办、小防减救灾办）功能作用指引及工作清单，完善值班值守、先期处置、联合巡查等工作制度。完善村（社）应消服务站运行，整合资源力量，构建“五有”（有队伍、有场所、有装备、有机制、有特色）基层安全防护网络。
（四）实施指挥救援提能工程。一是创新提升城市安全韧性。建立城市安全风险“发现、防范、化解、管控”全链条机制，联合城发集团，着手打造城市安全风险预警防控中心，健全监测值守、接报响应、闭环处置、事件督办、运行维护、安全保障等机制，实现从“被动应急”向“主动防控”的转变。二是全面提升低空救援能力。构建低空应急救援指挥、飞行装备、多层次起降设施和运行保障四大体系，打造市级低空应急指挥平台。在重点区域布局救援无人机或直升机，着力打造“覆盖全市、辐射浙北、多维立体”的低空应急救援圈。三是建强专业救援力量。完成化工、水域、矿山等专业救援队编组、拉练演练和分级测评，强化极端条件下应急通信保障，提升实战处置能力。依托重点企业、救援协会等资源，培育多种类型的低空应急救援队伍。
（五）实施社会协同提效工程。一是推进安责险提质扩面。发挥安责险服务保障中心信息共享、监督服务等枢纽作用，推动一般工贸企业投保数实现倍增。二是提升企业公众安全素养。突出分级分类、精准施训，强化企业负责人主体责任意识、安管人员履职能力、员工安全通识教育。创新“线上+线下”的培训模式，依托第一应急响应人、专家团、志愿宣讲队等力量，将应知应会宣教融入治本攻坚全链条，固化“开学第一课”“开汛第一课”“双百活动”等品牌，深化安全宣传“五进”，强化企业一线员工安全培训，提升全民安全素养。