根据市委、市政府要求，现将2016年主要工作任务完成情况及2017年工作思路报告如下：
一、2016年主要工作总结
2016年，全市市场监管系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实强化“四个意识”，在两个省局的指导下，以G20维稳安保工作为着力点，在服务发展、维护秩序、保障民生等方面主动作，积极有为，较好地完成了全年工作任务，多项工作受到党委政府、上级部门和群众肯定，为全市经济社会发展贡献了力量。近一年来，重点抓了五个方面的工作：
（一）围绕中心抓落实，打好助动发展的“组合拳”
1、深入推进商事登记制度改革。市局向县（市、区）局下放审批权限12项，全面开展公司制企业“局所一体、多点办理”登记，目前在基层所窗口办理的企业登记量已占到总登记量的40%以上。试点推行网上审批，共网上审批企业370家，网上名称核准3245家。完善“先照后证”登记制度，启用“双告知”系统，推动政银合作，分别与工行、建行、农行合作，在全市40个网点开展免费代办营业执照业务，共代办执照160份。截止12月20日，全市共办理“五证合一、一照一码”企业96423家。推行简易注销，共办理1678家。全市新增市场主体6.8万家，提前完成市政府下达的5.6万家的任务指标。市局注册登记窗口被全国总工会授予全国“工人先锋号”荣誉称号，相关工作得到省工商局局长冯水华批示肯定。
2、全力抓好“三区融合”。代市政府起草并下发了《三区市场主体名称规范工作实施方案》，由属地政府牵头，部门协作，全力推进。同时强化考核，把该项工作纳入市委优化环境“八大行动”考核，并列入市对区工作考核，每周向各县（市、区）政府和开发区管委会通报完成情况。截止12月19日，全市应更名51628家，已更名51611家，完成率99.97%；袍江、滨海分别完成99.25%和100%。越城区（高新区）、柯桥区、上虞区分别完成100%、99.98%、99.96%。
3、积极助力小微企业发展。出台了《关于进一步发挥职能作用促进小微企业发展的若干意见》和《关于加快推进我市服务创新示范点建设的实施意见》，充分激发小微企业创业创新活力。截止12月20日，全市新增小微企业16901家，占全市新增企业数19878家的85%。其中：新增七大产业3817家，完成今年目标任务数3000家的127.2%；新增“个转企”1974家，完成今年目标任务数1600家的123.4%,其中公司制比例84.9%；“双对接”活动企业1357家，完成今年目标任务数1000家的135.7%；培育新增境内注册商标632件，商标质押融资3624万元。年初，市局推进小微企业工作的相关做法得到朱从玖副省长的批示肯定。10月，越城区提前二个月超额完成“个转企”任务，得到朱从玖副省长、俞志宏市长等领导批示肯定。
4、尽心尽力服务企业。指导上虞区加快推进企业信用信息云服务平台建设，通过建立信用示范企业培育梯队储备库，引导企业创建省级信用管理示范单位，今年全市新申报省级信用管理示范企业9家，续展12家。代拟《绍兴市人民办公室关于贯彻落实“先照后证”改革加强事中事后监管的实施细则》、《绍兴市失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》等制度，建立和完善我市跨部门协同监管和联合惩戒机制。全力做好年报公示工作，企业年报率全省第二；采用“双随机”形式，对3370家企业年报信息进行抽查。积极开展民企“双对接”活动，组织160多家企业参加银企、校企对接，达成合作意向130多项，助企融资2亿多元。
5、切实实施品牌战略。至9月底，全市新增注册商标7846件、国际注册商标?368?件、驰名商标3件、省著名商标38件。积极推进品牌示范创建工作，柯桥区、马鞍镇及喜临门等6家企业分别被评为省级商标品牌示范县（市、区）、示范乡镇和示范企业。开展商标质押融资行动，截止12月份，助企新增融资授信13.93亿元，实际贷款5.0347亿元。加大商标专用权保护力度，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动，全市共查处案件208起，罚没款430.02万元。
（二）强化基础防风险，筑牢食药安全的“防护网”
1、扎实开展食品安全城市“两创”活动。经过积极争取，我市被国务院食安办列为第三批国家食品安全城市试点城市，也是我省首个地级市创建单位。为确保创建工作落到实处，我们代市政府起草并下发了《关于印发绍兴市创建国家食品安全城市及浙江省食品安全市、县（市、区）工作方案的通知》，市政府成立了由市长任组长、常务副市长和分管副市长为副组长，20个市级相关部门及6个区、县（市）主要负责同志为成员的创建工作领导小组，专门召开创建工作动员大会，由俞志宏市长亲自进行动员和部署。目前，创建工作推进顺利，6个县（市、区）均召开了动员会、下发了创建方案，并层层落实创建工作，属地政府和相关部门目标责任书，扎实推进创建工作落地。与此同时，我市还结合实际，深入开展食品安全达标乡镇创建工作，得到省食安办的充分肯定。
2、大力开展“三大一严”、“三边四小”专项行动。根据省食安委的部署，积极开展食品安全隐患大抽检、大排查、大整治、严打击“三大一严”专项行动。结合我市实际，突出商贸综合体餐饮服务环节、冷冻食品、G20峰会地产食品等环节，先后开展“食安绍兴”1号、2号、3号行动，共出动执法人员51469人次，抽检食品12435批次、约谈违规企业616家，查处关停非法违法企业214家。行政立案共1470起，移送涉嫌犯罪案件152起，公安部门刑事立案131起，公布食品黑名单24家。我市行政执法、刑事案件打击两项工作受到省食安办的通报表彰。结合市委“优化环境八大行动”，我们积极实施了优化食品环境“三边四小”行动，全市共摸排“三边”区域小作坊455个、小餐饮16768家、小食杂店30464家、小食品摊贩2339个，查处案件728起，关停取缔1879家次。
3、持续推进“三小一市场”整治。全市共整规食品生产加工小作坊176个，累计新发证101张，申报登记19家，立案5起，关停取缔56家。检查小餐饮单位28329户次，责令整改3707家，取缔无证435家，立案查处75家，目前全市小餐饮共16870家，其中有证16041家，持证率95.09%。整规小食杂店20203家，立案72件，新发食品经营许可证1818家，关停取缔135家。开展市场环境大整治行动，重点整治市场48家，开展行政约谈13次、共106个市场，下发责令整改通知书25份，处理市场内违规行为794个、市场外违规行为307个。
4、积极实施“餐桌安全三年计划”。在全省率先启动并实施 “百万学生饮食放心工程”新三年计划，得到省食安办领导充分肯定，并上升为全省统一行动。目前，全市学校食堂A、B等级、品牌超市进校园、大宗食品统一配送食堂等指标均在全省领先。开展学校食堂等级提升专项检查，全面提升校园食品安全水平。市食安办会同教育、城管、公安、市场监管部门联合下发文件，推广诸暨市试点经验，建立校园周边食品安全“一校四员”治理网格，加强校园周边食品商店、流动摊贩的动态管理，大大提升了学校食品安全保障水平。全市建成标准化农村家宴服务中心614个。积极开展食品销售源头整规工程，推行仓储登记、强化电子追溯，目前全市已有835家大型食品批发和零售企业实现全流程跟踪
5、持而不息加强空心胶囊和高风险药械监管。开展非法生产销售胶囊行为整治，会同公安部门实施“打出去”战略，主动作为，又打掉江苏、江西等4个省外非法生产销售空心胶囊地下窝点、6条生产线，抓获涉案嫌疑人29人。开发胶囊监管信息系统，做到“四可查”，全市已有40家空心胶囊生产企业上报相关数据和信息10余万条，保证了合法胶囊企业的质量稳定与销售可控。开展药品流通领域违法经营行为专项整治，对全市14家药品批发企业进行全覆盖检查，发展问题67条次。开展全市“守护夕阳”老龄群体保健食品讲座式促销安全保障专项行动，严厉打击非法保健食品讲座式促销。
6、着力加强乡镇食安办规范化建设。市食安办出台《绍兴市乡镇（街道）食品（药品）安全委员会办公室规范化建设实施方案》，重点围绕组织建设、制度建设、硬件建设三个方面15项具体要求，规范镇街食（药）安委办组织架构，完善工作机制，改善设施装备，强化保障供给，提升综合协调能力，努力建设责任到位、制度健全、保障有力的基层食（药）安委办，各区、县（市）食安办均印发了具体的实施方案。全市预申报验收镇街104个，11月份对各地食安办规范化建设工作进行验收。
（三）优化服务重实效，打造民生工程的“新亮点”
1、市场提升发展打造样板。创建省级放心农贸市场创建21家，全面完成省下达任务；与财政局联合制定《绍兴市区农贸市场长效管理考核与创建奖补实施办法》，将市区考核市场从24家扩面到29家，实现农贸市场长效管理考核的“提质扩面”；与农办联合下发《关于推进全市乡村农贸市场改造提升的实施方案》，全面部署乡镇农贸市场“提星”工作。4月6日至8日，全国市场规范管理工作座谈会暨商品交易市场监管工作现场会在绍兴召开，总结推广我市农贸市场长效监管的经验，相关工作受到朱从玖副省长等省、市领导批示肯定。积极落实市领导关于商品市场提升发展的指示精神，提出“取缔关停一批、整合外迁一批、改造提升一批、培育发展一批”的“四个一批”思路，为市委、市政府领导决策提供参考。
2、阳光厨房建设不断深化。联合市教育局、市民政局印发《2016年“阳光厨房”建设工作实施方案》，以中央厨房、集体用餐配送单位、连锁企业、旅游团队用餐定点单位等大型以上餐饮单位和学校食堂、养老服务机构食堂等为重点，深入推进“阳光厨房”建设。截止12月中旬，全市已经新建完成阳光厨房272家，累计建成“阳光厨房”804家。大型、特大型餐馆和学校食堂阳光厨房建成率65.7%。
3、双体系建设超额完成。全面推进农贸市场快速检测体系和农产品全程追溯体系建设工作，今年全市列入建设任务的56家市场已全部完成“双体系”建设，建成率为87.5%，超额完成省局下达的70%的目标任务。农贸市场快速检测向市民免费开放，农产品全程追溯等工作的开展，大大提升了群众满意度和获得感。日前，全省首个食用农产品溯源系统试点，即“智慧菜场”示范项目，在我市柯桥区中国轻纺城综合市场上线，受到市民、经营者的普遍欢迎，也得到省食药局朱志泉局长和省人大执法检查组领导的充分肯定，正在向全市进行推广。
4、消费维权服务亮点突出。诸暨消费维权社会化工作在全省推广，消费维权刚性执法工作受到国家总局的高度关注，两次到绍兴调研。深入推进经营者首问和消费先行赔付制度，在银泰城等重点商贸区推行实施。开展省级放心消费示范区创建活动，申报5家创建单位。推动金融消费维权站点建设，将与银监、人行等部门联合发文，在金融机构建设维权服务站，突出金融消费维权服务的便民化。
（四）重拳出击维秩序，勇当执法维权的“排头兵”
1、全力护航G20。紧紧按照市委、市政府的部署，充分发挥系统优势，全面动员、全员参与、全力以赴，深入开展家政寄递行业、食品药品安全、松香水、高锰酸钾等敏感物资，以及民宿、农家乐、成品油经营单位的排查摸底与整治、管控工作，加强了市场的维稳安保等工作，全市系统共出动执法人员5.3万人次，检查市场主体11.5万家次，出色完成了G20维稳安保各项目标任务，G20期间我市未发生重大突发事故，得到了市委、市政府和两个省局的充分肯定和高度评价。市局及6个县（市、区）局被市委、市政府和省工商局、省食药局表彰为“G20杭州峰会工作先进集体”，20人被市委、市政府、省局表彰为“G20杭州峰会工作先进个人”。同时，全力保障第三届世界互联网大会顺利召开，专门下发工作方案，召开专题会议，部署大会维稳安保工作，确保工作落实到位。
2、加大案件查处力度。1—11月份，市局共查办各类案件3447件，罚没款共计6045.59万元，移送司法机关136起，案件数量和质量都较去年有所提升。市局根据某淘宝网店销售西布曲明减肥药的线索，打掉一条涉及全国16个省市、案值数百万元的有毒有害保健食品生产、批发、零售网络。开展红盾网剑专项行动，查办网络案件94起，移动司法机关7起。
3、全力提升文明指数。印发《绍兴市市场监管局2016年全国文明城市暗访测评工作职责分工表》，以无照监管、户外广告、农贸市场、餐饮单位、窗口建设等为重点，查找问题，补齐短板，把工作要求落到处实。共对列入测评重点的8家文明创建小区（车棚车库）、12家农贸市场和专业市场小餐饮店、小食杂店等进行了专项检查，开展了违法广告专项整治，排查出相关问题85个，查处相关案件89件，问题已全部整改落实到位。
（五）深化建设有保障，传递风清气正的“正能量”
1、基层建设全面推开。出台《全市系统星级规范化市场监管所建设五年规划实施方案》和《绍兴市市场监管系统2016年星级规范化市场监管所创建计划》，8月份，在上虞召开全市系统基层所规范化建设推进会。今年，全市共创建五星级规范化基层所3个、四星级所5个、三星级所3个、达标所创建单位10个。此外，还做好高新区体制划转和12315体制调整工作，进一步理顺了工作机制。
2、依法行政不断规范。梳理权力清单，共整合削减职权事项17项，保留事项628项，并对本局的主要职责、与相关部门的职责边界、事中事后监督管理制度、公共服务事项等四个方面责任清单进行梳理。规范行政应诉及复议工作，今年共办理行政复议案件47件，被复议案件4件，诉讼9件，发出监督意见书3份。认真落实“七五”普法工作，加强法制宣传教育，全力提升全系统依法执法水平。
3、应急管理成效显著。强化突发事件风险预警和处置工作，实施应急值守制度，市、区两级联合开展全市药品安全突发事件应急处置演练。加强舆情监测与处置，今年共监测舆情信息1825条，积极参与并处置王老汉无证臭豆腐作坊、越城区皮皮虾镉超标、毒胶囊风波等区域性和全国性的舆情事件，有效避免了舆情事件的扩大和发酵。
4、正风肃纪氛围浓厚。以“两学一做”教育实践活动为契机，加强党风廉政建设和反腐败教育，今年开展正风肃纪督查活动9批次，发布正风肃纪通报3期，发布党风廉政建设工作预警3次，通过执纪监督，全面提升党员干部，特别是领导的党性修养和纪律意识，在全系统营造了风清气正的浓厚氛围。
二、2017年工作思路
2017年，全市系统将认真贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以五大发展理念为统领，围绕放、管结合，优化服务和强化队伍建设等方面，不忘初心、奋力前行，为全力推进全市经济社会发展保驾护航。
一、围绕“放”字作文章，盘活优势资源
着力深化商事登记制度改革，认真总结近三年来深化商事登记制度改革的成功经验，坚持问题导向和企业需求导向，以打造高效便捷的企业发展环境为目标，进一步完善商事登记制度改革。
1、积极探索商事登记全程电子化。指导诸暨市抓紧完成网上登记平台的开发，着力解决电子登记中电子档案保管、电子签名有效性确认及电子营业执照发放等现实问题，为推进全程电子化登记打下基础。同时，按照网上网下审批同步发展、同步推进的要求，进一步整合现有的网上办事大厅、企业名称自助查询系统等网上审批资源，通过进一步建立电脑PC端、开发手机APP等，使企业和个体工商户新设市场主体可实现网上注册、网上申报。
2、深化“局所一体”扁平化登记。进一步简政放权，在已经实现股份制企业制和外商独资企业由市局向县（市、区）局委托登记的基础上，明年将按照国家局部署，进一步做好外资企业授权登记工作，深化公司制企业“局所一体、多点办理”登记改革，力争2017年，企业在基层所窗口就近登记量不低于50%，以进一步方便企业。
3、推进多层次代办便利化登记。为进一步便利市场主体登记办照，一方面，明年我们将整合现有乡镇一级执照代办员资源，在原有专门为招商引资项目进行专项帮扶的基础上，与乡镇政府进行沟通联系，扩大执照代办员的工作范围，能为基层一级市场主体登记提供服务和指导。另一方面，我们将深化今年“工商企业通”工作，在全市四大国有银行36个网点设立营业执照代办点的基础上，扩展代办点建设，打造一条从注册登记到银行开户及后续金融服务的全流程通道。
4、切实搞好企业登记简明化。针对企业登记文体多、格式繁，企业不易理解和实务操作难的实际，明年，我们还将开展登记文本整合工作，将现有一百多种登记文本进行梳理和归类，制作统一的填报格式文本，办事群众按需填报，实现“文本式”登记和“填空式”登记。
此外，要切实按照国家总局和省局的统一部署，扎实做好个体户“两证整合”工作，确保2017年全市有8万家个体户换发新版“两证整合”执照。同时，新增市场主体5.5万家。
二、深化一个“管”字，积极履职到位
（一）着力强化事中事后监管
1．推进平台建设。全力推进全省企业信用信息公示系统建设，完善公示系统的社会化信息查询制度，与政府的“政务网”对接，充实系统数据库，全面覆盖市场主体信息。全面推广上虞信用体系建设的相关做法，进一步完善平台建设，加强部门协作，畅通信息渠道，切实发挥信用监管的积极作用。
2．加大机制建设。贯彻落实市政府下发的《绍兴市人民办公室关于贯彻落实“先照后证”改革加强事中事后监管的实施细则》及联合发改委、税务等部门出台联合惩戒机制，落实各部门事中事后监管职责，加大部门联合征信机制建设，对经营异常名录和严重违法企业名单等失信企业进行联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”的目标。
3．全面实施“双随机、一公开”。贯彻落实市政府下发的《全面推行“双随机”抽查监督的实施意见》的要求，全面建立“一单两库”，在建好抽查对象和执法人员名录库的基础上，严格按照抽查事项清单开展监督检查，使“双随机”工作纳入制度化、规范化、信息化，力争到2017年底全市市场监管系统实现“双随机”事项全覆盖。
4．开展治危拆违整治。积极落实省政府关于全省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战电视电话会议精神，从今年11月到明年年底，强力推进城乡危旧房治理、城中村改造和拆除违法建筑，坚决淘汰不符合标准企业，加大对无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”生产企业的集中整治。我们将重点做好对无证无照企业的整治工作，确保消除安全隐患。
（二）着力打造公平公正的市场竞争环境
1、深化“红盾网剑”行动。以建立市级电子取证中心为技术支撑，加强网监队伍建设，成立网监支队，进一步理顺网络案件查办工作机制。以重点行业为基础，加大对网络违法广告、网络侵权、网络销售违法产品、网络传销及网络刷单等行为的打击力度。同时，开展对利用微信平台从事违法行为等新领域进行专项整治，做深“红盾网剑”这篇文章。
2、开展“护密强企”行动。以药品等行业为重点，积极开展商业秘密保护站（点）建设，在全市现有的360个商业秘密保护站（点）基础上，筛选一批基础较好、有保护需要的医药类企业设立商业秘密保护点，并在企业集中、商业秘密保护工作量大的基层所设立商业秘密保护站，全面深化商业秘密保护工作。同时，加强侵犯商业秘密及相关案件的查处，规范商业秘密的认定，提高认定质量。
3、助力“特色小镇”建设。为进一步加大对“特色小镇”内地方特色产品的保护工作，我们将以“双打”工作为基础，对仿冒“特色小镇”生产的知名商品特有的名称和包装装潢；“傍名牌”；伪造产品产地、生产日期、质量标志及虚假宣传等违法行为进行重点查处，依法严厉打击侵犯企业权益的不正当竞争行为，切实维护“特色小镇”的金字招牌。
（三）着力推进商品交易市场提升发展和深化农贸市场长效管理
1．围绕“四个一批”，推进商品市场提升发展。按照市委、市政府的工作要求，继续推进市区两环线以内商品交易市场的整治工作，围绕“四个一批”的要求，即“取缔关停一批、整合外迁一批、改造提升一批、培育发展一批”，全力配合相关部门落实商品市场规划等工作，把好市场登记审核关、强化市场日常监管、引导市场提升发、促进市场转型升级。
2．推进“美丽乡村”建设，深化农贸市场长效管理。深入推进放心市场创建，在今年创建21家放心市场基础上，再选择一批软硬件条件过硬、综合管理水平到位的农贸市场开展创建工作，有效扩大这项民生工作的覆盖面和影响力。认真落实省政府关于推进农贸市场长效管理的文件精神，推进农贸市场长效管理工作提质扩面，促使各县（市、区）全面建立农贸市场长效管理动态考核和排名机制，全面提升农贸市场长效管理水平。围绕“美丽乡村”建设和小城镇脏乱差整治工作目标，开展乡镇农贸市场提星工程，争取到2017年，实现50%的乡镇至少拥有1个一星级以上集贸市场，中心镇拥有1个二星级以上集贸市场。此外，全面推广柯桥经验，在全市城区农贸市场实行以“光闪付”为主要内容的农贸市场追溯体系建设，进一步提升农贸市场智慧监管水平。
3．打造“智慧市场”，推进传统纺织市场转型升级。根据市委主要领导的要求，从2017年开始，我们将充分利用互联网、物联网、云计算等现代“智慧+”技术，推进绍兴纺织市场提升发展，实现智慧商品、智慧交易、智慧监管、智慧物流、智慧环境等目标。通过推进商品身频识别技术、发展创意设计产业、深化纺织品商标品牌战略等举措，打造“智慧商品”；通过加快发展专业网上交易市场、打造纺织电商前沿基地、建设跨境电商服务平台、发展现代金融服务和资本运作平台、开发建设微信APP商城等举措，打造“智慧交易”，力争5年内“网上轻纺城+电子商务”两大两千亿级市场主体基本建立；通过建立市场信用监管云平台、商户星级评价系统、消费争议处置平台、市场与监管部门微信一体化监管平台等举措，打造“智慧监管”；通过推进中国轻纺城现代物流“一城三园”建设、建立物流仓储中心、“海外仓”、 仓储物流公共信息平台、推进仓储物流设施智慧化改造升级等举措，打造“智慧物流”；通过建立“市场大数据中心”、“智慧市场体验中心”、“纺织国际贸易服务中心”、加大信息化基础设施建设等举措，打造“智慧环境”。
（四）着力打造高效立体的消费维权环境
深入贯彻新消法，围绕“建立一个中心、办好一台晚会、完善三个机制、搞好五项活动，全面构建大消费、大调解、大维权格局。
1．“一个中心”：即整合义工活动中心、国民消费教育体验中心、消费教育课堂等资源，建立市、县两级消费维权服务中心，全面深化消费教育、培训、体验和服务功能。
2．“一台晚会”：即依托媒体资源和3.15平台，组织筹备3.15专题晚会，以宣传新消法为基础，通过信息发布、典型案例曝光、消费警示等内容，集中展示市场监管部门在维权执法方面的工作成效和主动作为，提升部门形象和工作影响力。
3．“三个机制”：即深化消费维权行政保护联席会议机制；经营者首问制和先行赔付制；“三位一体”（行政调解、人民调解、社会调解）消费维权救济制度，全面推进社会化维权机制建设。
4．“五项活动”：即组织开展以家装、汽配行业为重点的红盾质量维权行动；以“诉转案”为重点的消费维权刚性执法行动；以金融消费等热点领域为重点的消费维权保护行动；以商贸集区域为重点的放心消费示范区创建活动、以“三看”（看银行、看保险、看证券）为重点的消费义工维权行动，切实强化工作力度，提升维权影响力。
三、把服务做深做细，充分发扬“店小二”精神
（一）着力抓好小微企业三年成长计划
1．全面推进市场主体升级行动。落实市工业升级领导小组下发的《绍兴市中小企业创新发展行动计划》的文件要求，会同经信委大力开展“小升规”、“规升上”、“个转企”等工作，打造检测平台、信用平台、小微企业创业园和特色小镇四个平台，确保明年七大产业小微企业新增数不少于3000家，“个转企”新增数不少于1600家。
2. 建立小微企业“463”梯度培育库。落实省局关于建立“515”小微企业梯度培育库工作的要求，全面推进我市“463”梯度培育库建设。按照突出重点、分层分类、梯次培育的原则，扶持4000家具有良好成长性的初创型企业；培育600家科技、外向或品牌型的成长性企业；跟踪300家细分行业的领军企业，打造一条从初创型向成长型、领军型发展的小微企业发展通道。
3．深化小微企业服务举措。充分发挥小微办的作用，组织开展“小微企业宣传月”、“双对接服务周”等活动，降低小微企业准入门槛和经营负担，补齐小微企业发展的要素短板，推广新昌公共检测资源服务平台向社会开放共享的经验，推动我市产业整体质量提升。同时，深入推进非公党建工作，积极发挥及市场部门两新工委副书记单位的职责，把非公党建不断朝网络市场等新业态延伸，实现以党建促发展的工作目标。
（二）着力深化品牌战略
1、深化“两库”建设，推进产业集群品牌培育发展。为充分发挥我市块状经济特点，提升企业无形资产价值，明年我们将围绕行业集群品牌和市场品牌做好培育文章，对童装、伞业、厨具等行业集群及轻纺城等规模市场进行集中指导和服务，建立商标“数据库”和“培育库”，帮助行业协会和企业申报集体商标，提升产业附加值。
2、建立立体式品牌服务机制，实现精准服务。按照“做强市县、收缩乡镇、拓展行业”的总体思路，打造以市、县两级品牌指导中心为领引，以基层站所和乡镇街道为主导，以专业市场、行业协会、品牌基地、重点企业等为基础的三级品牌指导站运作格局。充分发挥市、县两级指导中心的主体作用，辐射带动乡镇品牌指导站工作，重点推进专业市场、行业协会、品牌基地的品牌服务点建设，实现按需指导、精准服务。
3、推进平台建设，深化品牌价值利用。完善品牌绍兴APP建设，按照PC端、手机客户端、微信“三合一”的要求，在软件系统上逐步实现品牌故事介绍、商标注册咨询、商标价值评估等功能。深化商标质押工作，积极推进商标百亿融资计划工作，搭建银企合作桥梁，组织银企对接会，充分挖掘商标价值。建立商标品牌年度报告制度，编制商标品牌年度发展报告，为市委、市政府领导决策提供参考。此外，积极促成“国家商标注册申请受理窗口”落地绍兴，为全市企业商标注册提供便利。
四、用好一个载体，深入推进国家、省食品安全城市“两城联创、市县同创”工作
2017年上半年，我市将接受国家食品安全示范城市中期评估，围绕这个目标，重点做好三方面工作。一是制订任务书。根据《绍兴市创建国家食品安全示范城市及浙江省食品安全市县工作测评细则（2016版）》，分解落实203项指标和工作任务，制定任务书，排出时间表，落实责任人，分清主次，逐条、逐项落实。二是强化责任落实。通过创建，进一步落实食品安全“四方责任”，即要进一步落实政府责任，在嵊州、新昌试点基础上，推广食品安全“党政同责”属地责任体系；进一步落实部门责任，强化监管部门协作联动，探索食品安全“管行业必须管食品安全”的“一岗双责”责任体系；进一步引导行业自律。推广食品安全“执业教育”，营造依法诚信经营环境；进一步扩大公众参与，鼓励公众参与食品安全监管，加大食品安全监管执法“四个你我”的公众参与度，提升食品安全群众满意度。三是实现阶段性目标。要力争通过中期评估，并推动柯桥、诸暨通过省级食品安全县市创建验收。
五、力争二个突破，全面推进“智慧监管”体系建设
1、在“智慧监管”平台建设上有突破。依托“智慧城市”建设这个载体，明年申报350万元财政预算，启动智慧市场监管二期项目，开发建设食品安全许可信息平台、日常监管平台、诚信体系建设平台、公众互动平台等信息化监管平台。重点推进食品药品从业人员综合监管平台、检验检测共享平台和其他重点商品质量追溯体系建设等信息化项目。
2、在全程追溯体系建设上有突破。进一步完善农产品种养殖产地准出和市场准入机制，不断扩大追溯范围，将所有示范性合作社、农业龙头企业、家庭农场纳入到追溯范围。加快“光闪付”系统推广，在全市农贸市场、农批市场推行食品安全溯源系统建设，达到食品安全溯源电子化、交易环节资金清算自动化、管理环节数据监管实时化的工作目标。此外，加快“食安绍兴”信息化平台运用，在市直、柯桥区、上虞区推广的基础上，扩大基层食品安全网格员移动执法终端配备覆盖面。
六、抓实三项工作，着力化解食品药品安全隐患
1、深入开展“食安绍兴”系列整治行动。以互联网领域食药安全违法行为为重点，以建立市级电子取证中心为技术支撑，加强网监队伍建设，成立网监支队，进一步理顺网络案件查办工作机制。以重点行业为基础，开展网络订餐、影子餐厅、网络销售药品保健品等行动，有效规范互联网食品药品经营秩序。开展绍兴重点地产食品整治，以绍兴黄酒、嵊州珠茶、诸暨珍珠粉等区域性特色行业与产品为重点，深入推进“地产食品533执法整治”和技术执法工作，严防重点企业食品安全风险。
2、持续抓好食品安全民生实事工程。着力推进百万学生饮食放心工程新三年计划，全面提升大宗食品统一配送、品牌超市进校园、学校食堂A、B等级。深化农村家宴服务中心标准化建设，力争到明年达到“612”目标（60%覆盖率、1200家中心建设），使家宴服务中心建设成为绍兴亮点工作。阳光厨房建设扩面，力争明年新建大型餐饮、养老机构、学校食堂阳光厨房80家。
3、进一步推进食品摊贩整治规范工作。坚持“属地管理、综合整治、疏堵结合、规范提升”的原则，按照定点经营和鼓励入室两种模式，进一步完善食品摊贩管理办法，建立申报备案管理制度、食品摊贩经营公示制度。通过集中整治和规范引导，使中心城区及各镇街主要道路两侧、校园周边等重点场所的食品摊贩整治取得实效。
七、强化四项基础监管，加强药械安全保障
1、推进专业化监管。引入第三方指导评估机制。加强空心胶囊、无菌制剂、中药饮片和原料药生产监管，完善生产质量管理体系。推进医疗器械生产企业新版GMP认证工作，推进医疗器械经营企业GSP实施和分类分级监管。
2、推进常态化监管。开展药品生产工艺核查；加强特殊药品及含特殊药品复方制剂、中药饮片质量、高温期间药品储运温湿度管理；民营医疗机构药品质量检查，加强保健食品、化妆品批发企业、美容美发企业和城乡结合部等重点单位和区域的日常监管，建立完善企业监管档案。
3、推进信用化监管。加强药械生产、经营单位信用体系建设，探索药品监管信息公开机制，通过“红黑榜”、信用等级评定等形式，全面落实企业第一责任人责任。同时，加强企业帮扶，推进“双精准”活动，强化仿制药质量疗效一致性评价工作指导，鼓励开展药品上市许可持有人试点，落实新办企业项目跟踪服务措施，促进医药企业转型升级。
4、实施“3+X”日常监管模式。“3”指的是要着力开展以信用监管、痕迹化监管和“双随机”为主的三大日常监管手段，“X”即指的是生产经营“四品一械”的市场主体，“3+X”即对生产经营“四品一械”的市场主体在日常监管中采取信用监管、痕迹化监管和“双随机”三位一体的监管手段，确保监管到位。
八、深化五项工作，切实提升监管实效
1、深化社会共治体系建设。推广学校周边食品安全治理“一校四员”模式，落实基层政府、监管部门、主管部门和学校各方责任。规范食品安全信息公开，大力推进食品领域各环节“红黑榜”定期公布制度，加大社会影响力，督促企业落实主体责任。深化食品安全金融征信体系建设，在上虞区开展试点工作，实现食品安全金融征信信息实时收集、汇总、评价。
2、深化基层站所建设。以乡镇（街道）“四个平台”建设为契机，全力推进基层市场监管所规范化建设，继续开展星级基层所创建，有效改善基层所软硬件条件，全面提升基层监管能力和水平。启动新一轮食品安全放心镇街和乡镇（街道）食安办规范化建设工作，力争基层食安办规范化建设覆盖率达到80%。另外，为进一步盘活队伍资源，提升干部队伍的整体活力，明年我们还将安排两批“上挂下派”干部，对机关和基层优秀的人员进行多岗位、多层次轮岗，提升综合素质。
3、深化“一地一试点”工作。在各县（市、区）开展“一地一试点”已经取得积极成效的基础上，明年我们将对这项工作进行“提质扩面”，对推行情况较好，努力形成可复制、可推广的经验的，如食品安全信息公开（“红黑榜”）机制、落实食品药品安全主体责任试点等，在全市范围内推广，扩大工作影响力，切实提升系统总体监管水平。同时，结合各地实际，开展新的试点工作，比如在柯桥开展农贸市场食品安全溯源体系建设试点等，充分发挥基层的主动性。
4、深化食品安全责任保险工作。在2015年试点的基础上，进一步扩大保险范围，重点在农村集体聚餐场所、大中小学校食堂、大宗食品统一配送企业和定点采购单位、大型餐饮服务单位、大中型食品生产企业等重点领域开展食品安全责任保险工作，积极探索事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务相统一的食品安全风险管理机制。
5、深化食品药品宣传教育工作。围绕两个创建，充分发挥食品安全科普站的宣传阵地作用，在各乡镇发放创建工作宣传资料。同时，广泛发动基层食品安全信息员等“三员”作用，加强与市级媒体合作，通过报纸、网络媒体、公交电视及微信、QQ等形式，大力宣传我市创建食品安全示范城市的工作进展和成效，树立良好的部门形象，营造良好的舆论氛围。
九、着力加强干部队伍建设
1、开展始业教育。今年党委、政府班子集中换届，明年市、县两级局领导班子也将面临调整，针对这一情况，明年我们将主动与党校及地方高校进行联系，制定培训计划，安排分批学习，对新入职的局领导班子和分管领导进行培训，有效提升其履职能力。并继续抓好对新录用公务员和军转干部的培训工作，把始业教育作为上岗前的必修课。同时，在明年的学习培训计划中将把十八届六中全会精神作为重要学习内容，全面加强党组织建设，特别是对领导干部要上好党课，加强党风廉政教育，履行“一岗双责”，营造风清气正的工作氛围。
2、讲好最美故事。为充分宣传市场监管队伍，特别是基层干部队伍的先进事迹，提升市场监管干部的归属感和自豪感，明年我们将于地方媒体及网络平台合作，开展“最美市场监管干部”、“市场所干部的一天”等专题宣传活动，向全市人民展现市场监管干部敬业爱岗、甘于奉献的精神。
3、深化温暖工程。围绕“四个平台”建设任务，按照省局“六个能够”的工作要求，深入开展基层站所规范化建设工作，结合五年规划的要求，围绕省局部署，继续开展星级基层所创建，切实提升基层所的工作条件。此外，为进一步盘活队伍资源，提升干部队伍的整体活力，明年我们还将安排两批“上挂下派”干部，对机关和基层优秀的人员进行多岗位、多层次轮岗，提升综合素质。
4、探索容错机制。为进一步营造放心干、大胆干的工作氛围，明年，我们将积极探索容错免责机制的建立，主动与市监察局、检察院等部门沟通联系，针对市场监管职责，制定《容错免责实施细则》，切实为全市系统，特别是基层所降低履职风险。
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