一、主要目标

2026年，全市科技系统将深入贯彻习近平总书记“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”的重要指示，全面贯彻落实省委、市委全会精神，抢抓共建上海（长三角）国际科技创新中心战略机遇，做深做透“两篇大文章”，纵深推进“315”科创体系建设，为基本建成产城人文融合发展的共富示范市、率先呈现基本实现社会主义现代化市域实践新图景提供科技支撑。力争全社会R&D经费占GDP比重达到3.45%，每万名就业人员中R&D人员数达200人年，规上工业企业研发经费占营收比重、研发活动和研发机构“覆盖率”、科技部国家级重点人才工程、国家高端外专项目等保持全省前列，奋力夺取“科技创新鼎”。

二、重点工作

（一）坚持深化改革，加快建设“三位一体”高质量发展试验区

1. 深化体制机制协同改革。落实省委科技办《绍兴教科人全市域集成改革实施方案》，印发“十五五”教科人“三位一体”高质量发展试验区建设发展规划，首创实施教科人高质量协同发展政策。召开全市教育科技人才“三位一体”高质量发展推进会，推动各地因地制宜探索改革路径，深化市级试点建设，争取省级试点优秀评价和更多案例列入省级。健全工作例会、部门会商等机制，推动各地教科人一体化委员会实质化运行。

2. 深化产教融合改革。完成绍兴文理学院更名绍兴大学，加快绍兴理工学院内涵发展，建成投用杭电绍兴校区、浙工职新昌学院。支持浙江越秀外国语学院尽早获批硕士学位授予单位。完善学科专业优化调整机制，围绕重点产业优化布局专业30个。高标准建设研究生联合培养总部基地，推广硕博士“1+2”、学术和产业“双导师”联合培养模式，加快省级产业学院、省级县域产业学院等新型产教融合平台建设。

3. 深化人才有序流动改革。健全高层次人才跨域“互聘共享”“互评互认”“免评即认”等机制，发挥校院企人才共享联盟作用，将省外专家、外籍专家纳入“互聘共享”范围，选聘“科技副总”“产业教授”120名以上，派遣科技（人才）特派员500人次以上。深入实施人才、科技项目“一评两认”和经费“包干制”。

（二）坚持量质并举，加快高能级科创平台提能造峰

4. 主动融入长三角科创体系。以绍兴科创走廊为主要载体，加强与G60、杭州城西、宁波甬江等科创走廊联动合作，积极对接融入上海（长三角）国际科技创新中心，编制实施绍兴方案，争取更多项目平台纳入国家、省级布局。深化绍兴科创走廊2.0版建设，高水平建设五大科技城，联动发展三大科创带，重点打造十大创新功能单元，加快杭州湾联合创新中心、杭州湾创新港、欧美同学会海归小镇等建设，实施“百项千亿”重点项目100项以上，年度计划投资280亿元以上。

5. 加快构建“1+7”实验室体系。提升深部金属矿智能开采与装备全国重点实验室创新策源能力；支持省现代纺织技术创新中心争创国家级创新平台；支持绍芯实验室建设长三角下一代新算力与存储芯片中试及应用示范基地；支持浣江实验室空天技术装备、天姥实验室动物医药与健康概念验证中心争创省级；加快建设曹娥江实验室中试及产业化示范平台；谋划艇湖实验室、滨海实验室。支持优势科研力量新建市级以上重点实验室（新型研发机构）10家。

6. 深化共建研究院全生命周期管理服务机制。完善“优胜劣汰、有序进出”管理机制，探索“以奖代补、以投代拨”支持机制，全市共建研究院数量动态控制在30家左右。持续实施共建研究院高质量发展行动，“一院一品”推动共建研究院提能造峰。充分发挥环杭州湾创新联盟、市研究院联盟作用，搭建院企信息“直通车”，常态化开展院企需求交流、项目金融对接等活动。

（三）坚持企业主体，加速科技创新和产业创新深度融合

7. 加快实施“两个全覆盖”行动。修订市级企业研发中心管理办法，一体推进研发机构能级、研发活动能力“两提升”，做深做实县级研发机构备案、市级研发机构认定，定期召开现场调度会，新增省级企业研发机构30家，争取市级研发机构覆盖率超30%、省级研发机构覆盖率超13.5%，保持规上工业企业研发经费占营收比重4.3%以上，确保三年计划两年完成。力争新建农业领域省级企业研究院1-2家。

8. 加强科技企业服务。完善科技企业梯度成长机制，根据高新技术企业认定管理办法修订情况，针对性开展企业申报培训服务，认定高新技术企业300家、科技型中小企业1200家，一体推进科创企业“小升高”、高新企业“小升规”、传统产业“创国高”。修订市级科技企业孵化器管理办法，组建孵化器联盟，提升科技企业孵化器建设质效。优化高新区体制机制，推动国家、省高新区排名争先进位。分领域、分行业、常态化开展“科技爱企”恳谈会，切实帮助企业解决创新发展难题。

9. 推动企业主导的产学研融通创新。支持龙头企业牵头组建创新联合体，推广“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，分批次推动实验室、共建研究院与科技企业开展结对合作，全年科创平台结对合作科技企业达150家、基本涵盖重点产业链和科技领军企业，与科技企业建设联合实验室（研发中心）100个。

（四）坚持项目为王，加强科技人才项目谋划落地

10. 加强全链条关键核心技术攻坚。深化“4+X”科技项目攻关模式，围绕人工智能、集成电路、低空经济等领域，布局实施重大科技专项，全年实施市级重大科技项目50项左右。持续实施省市协同黄酒重大科技项目，争取省“尖兵”“领雁”等省级以上项目超10项。实施首批省自然科学基金绍兴联合基金项目30项左右，推动基础研究经费占研发支出比重达2%以上。健全“出题”“答题”“助题”“验题”和“评价”机制，修订科技计划项目管理办法，把成果应用推广、市场评价结果作为科技项目验收的重要依据。

11. 强化科创强基项目建设。开展重大项目走访服务，建立“常态化储备清单”“月度推进清单”，实施省“千项万亿”科创强基项目39项以上，完成年度投资80亿元以上，项目数、投资额保持全省前列。争取更多国家“两重”项目、政策性金融工具等资源要素，力争高新技术产业投资占固定资产投资比重达到24%。完成塔山台站新址迁建运营，强化重大工程项目地震服务。

12. 加强科技人才引育。深化国家级外国人才服务保障综合配套改革试点，出台《外国人才“产城人文”深度融合发展若干举措》，深化实施人社部外国人工作便利化试点举措，争取外籍人才AB证数量突破2700人，新引进国家级领军人才、省级领军人才（团队）、外国高端人才100名以上，保持科技部国家级重点人才工程入选数、外国人来华工作指数全省领先。

（五）坚持要素支撑，营造最优创新生态

13. 完善科技成果转化体系。优化概念验证中心、中试平台布局，打通“概念验证+中试+产业落地”成果转化链条，新建市级概念验证中心和中试平台10家，争创省级以上概念验证中心和中试平台1-2家。持续实施“越快转”行动，深化科技成果转化集成改革，举办教育科技人才“三位一体”创新成果转化大赛，发挥市技术经纪人联盟作用，常态化开展“绍兴拍”，新建“先用后转”成果池2个以上，获省科学技术奖20项以上，实现技术交易额400亿元以上。深化国际国内科技合作，新建省级国际联合实验室、国际合作基地等2家以上。

14. 强化科技金融赋能。深入实施支持科技金融高质量发展意见，加快推动市科创子基金落地运行，持续实施科创企业首贷户培育工程、金融服务共建研究院“双进双促”活动，深化推广“创新积分制”，创新“中试贷”“人才贷”等科技金融产品，推动全市金融机构发放科技贷款200亿元以上。

15. 完善科技创新投入机制。出台优化营商环境若干举措。持续加大政府科技创新投入，强化对科研平台、人才引育、概念验证中心和中试平台、科技企业孵化器等“四赛道”投入。全面落实企业研发费用税前加计扣除、企业研发后补助等政策，全市科技创新投入达500亿元以上，其中政府科技创新投入达75亿元以上。

（六）坚持党建统领，推进高素质干部队伍建设

16. 加强党的全面领导。严格落实“第一议题”制度，强化党组理论学习中心组学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。健全习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，不折不扣落实“重点、难点、亮点”三张清单。

17. 锤炼过硬本领。深化模范机关建设，以党建引领攻坚克难，推动党建赋能科技创新，打造“四强”党支部。深化新智青年培育工程，加强年轻干部梯队培育。弘扬“六干”作风，健全局领导联系高校院所、处室联系重点产业等机制，常态化开展“新智大讲堂”等活动，提高干部专业素养。

18. 强化清廉科技建设。压实全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，切实为基层减负。健全项目评审等重点领域廉政风险防控体系，推进党性党纪教育常态化长效化，持续巩固风清气正的政治生态和活力迸发的创新生态。