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一、2025年工作总结

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，认真落实市委关于“加快建设产城人文融合发展的共富示范市”部署要求，以“六干争先”引领“六战攻坚”，奋力打造“大湾区强劲活跃增长极、产城人文融合示范区”。绍兴袍江经开区国考排名列全国第64位，创历史新高；绍兴综合保税区绩效评估全国综合排名85位，比上一年度提升3位。全年完成地区生产总值522.6亿元，实现财政总收入62.91亿元，一般公共预算收入37.61亿元。主要做了以下六方面工作：

（一）促进供需两端协同发力，经济运行保持平稳。项目投资持续扩大，开展项目建设“六战争先”攻坚行动、重大项目双月晾晒，建立“1+X”三分协调运行机制，全力推动项目攻坚破难，“万亩千亿”新产业平台拓展区块配套工程等新区十大标志性项目开工建设，32个省“千项万亿”工程重大项目累计完成投资132亿元，年度投资计划完成率171%；重点产业项目开工25个，竣工22个，中芯能、追觅等重大产业项目开工建设，全年累计入库项目267个，同比增长39%。要素保障精准有力，全年完成用地报批超5000亩，位于全市前列，出让土地面积超2000亩，地方政府专项债资金支付率达100%，中央预算内资金支付率达96.3%。外贸出口稳中提质，积极应对美国加征关税影响，委领导带队开展“驻企联心大走访”活动，助力80余家企业突破贸易摩擦困局，多家头部外贸企业出口逆势增长。组织300余家企业参加广交会等境内外各类展会32场，达成意向成交额近5亿元。打造跨境电商良好生态，绍兴综保跨境电商中心成功入选省级跨境电商产业园，实现跨境电商“1210”保税进出口额超15亿元。大力发展二手车出口，出口额936万美元，居全市首位。消费活力有效提振，消费品以旧换新累计兑付资金达3.4亿元，举办第三届滨海新区国际汽车博览会，累计拉动消费超6.2亿元。构建全新消费新格局，成功落地小米绍兴地区首店，打造“越惠悦生活·金秋购物节”“斗门奇思妙想YEAH”等品牌活动，激活夜间经济，构建一刻钟便民消费圈。

（二）加快新旧动能接续转换，产业结构优化升级。现代产业集聚壮大，围绕“4311”现代产业体系，全年招引亿元以上项目44个，成功引进中芯能等百亿级标志性项目。高规格成立新区企业家协会，实施企业登高造峰“345”培育工程，新入选国家重点“小巨人”1家、国家专精特新“小巨人”3家、省级专精特新中小企业20家。新区成功列入2025年度省级服务型制造区域试点，集成电路、生物医药、高端装备、新能源（新材料）等四大主导产业突破产值600亿元，比亚迪、追觅科技等重点企业加速量产、达产。重点片区发展成势，全国腾笼换鸟样板区即马海片区“绍芯谷”，聚焦“泛半导体+”产业生态圈，写好“腾笼换鸟”后半篇文章，组建规模2亿元的飞越炬芯产业基金，签约亿昇达、临舟科技等产业项目13个。实施更新项目11个，计划总投资16.5亿元，海印数码、达亿新能源等一批项目已完工。绍芯谷“共建共享”更新试点片区成功入选2025年度省级城市更新试点片区。海峡两岸（绍兴）数字产业合作区，完成5000亩核心区规划设计，相继落户工业富联、敏实等产业项目8个，首个台资项目鼎捷数智产业园完工，奇正装备项目开工建设。省级生物医药集群核心示范区，生物医药万亩千亿平台总产值突破400亿元，同比增长5.3%，落户海隆生物、艾可泰科等合成生物领域核心企业15家，培育建设合成生物省级以上研发机构16家，合成生物（生物制药与生物食品）未来产业先导区成功入选省第三批未来产业先导区名单。沪绍（滨海）产业创新合作区，启动3000亩先导区块建设，实体化运作接沪合作办，与上海交大达成全面战略合作。科技创新动能强劲，成立新区首家园区科协，天大创智院等4家共建研究院入选2025年全市十大标杆性研究院，全市第一。实施规上工业企业研发机构和研发活动全覆盖行动，全年实现研发机构覆盖率82.3%、研发活动覆盖率93.2%，培育省科技型中小企业160家，完成率177%，全市第一。钠创新能源、新码生物入选首批浙江省科技新小龙企业，德创环保获批省级重点实验室，浙江省生物医药及生命营养品创新联合体成功入选2025年度省级创新联合体，全市唯一。

（三）推动改革开放同频共振，发展活力不断迸发。高质效改革落地见效，印发推进全面深化改革实施意见，以十大标志性重大攻坚改革为牵引，联动推进20项重要协同性改革，统筹推进128项各领域改革，推动破解深层次矛盾和体制机制障碍，持续为高质量发展输出强大动能。国资国企改革深入推进，国企市场化转型步伐加快，监督管理办法修订完善，国资监管效能持续提升，国投集团成功获评AA+主体信用评级。政务服务改革取得突破，高标准建成投用新政务服务中心（企业综合服务中心），创新开发“滨海政务信息化平台”，系统集成“1+9”增值服务，高效办理涉企问题600余件，办结率、企业满意率均达100%。政务服务中心营商环境案例成功入选“2025中国营商环境50人论坛”优秀案例。人才管理改革加速推进，“四位一体”职技通改革纳入2025年省厅人社领域改革试点，并获全省经验推广。人才支撑体系日益完善，新认定绍兴市2025年重大项目及重点企业高层次人才72人，选聘“科技副总”“产业教授”20名。全年新增大学生11541人、博士40人、技能人才1万余人，其中高技能人才超3000人。

（四）推进城市面貌焕新提质，宜居魅力加速绽放。“三城”建设加快推进，华东未来车城百度智能云未来智驾体验中心试运营，汽车交易展示中心（汽车博览中心）、汽车一体化品牌中心等重点项目开工建设。杭州湾滨海科技城核心区一期、二期建成投运，总投资近4亿元的深检集团华东总部项目基本完工。未来绍兴城市副城滨海未来智创中心、都市运动中心等重大项目全面开工?，五星级皇冠假日酒店即将开业。?交通网络加速成型，杭州湾南翼综合物流枢纽港开工建设，曹娥江和杭甬运河基础设施数字化转型升级稳步推进。329国道改建工程（滨海段）提前76天全线贯通，越东路互通连接线顺利通车，轨道交通2号线加速建设。杭州湾南翼低空枢纽起降场等低空项目加快启动，区域互联互通建设取得突破性进展。环境治理成效明显，中央生态环境保护督察反馈问题整改全面销号，PM2.5年均浓度27.71微克/立方米，同比改善6.9%。水污染治理持续深化，12个断面月评估均为优秀，Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达100%。

（五）突出发展成果共建共享，民生福祉日益增进。民生保障扎实有力，超额完成2025年拆改目标，筹建保障性租赁住房690套（间），新增停车位995个，发放高龄津贴，残疾人、低保户、困难儿童等各类社会救助补贴达2000余万元，实现学校、养老机构“阳光厨房”“示范食堂”建设全覆盖。斗门街道敬敷、昌兴等2个社区成功创建省级未来社区，马山街道未成年人保护工作站建设经验入选省级典型案例，沥海街道社区卫生服务中心顺利通过省“优质服务基层行”创建项目验收。共同富裕稳步推进，深化农文旅融合发展，孙端街道“乡情童趣”共富片区建设项目有序推进。南北共富发展轴加快构建，“果蔬产销一体”“绍三味”等4条兴村共富链赋能发展，实现低收入农户人均可支配收入同比增长10.5%。社会大局和谐稳定，深化安全生产治本攻坚三年行动，实施道路交通、建设施工、危化、消防等重点行业、领域专项整治，排查整改重大隐患问题366个，全年未发生较大及以上安全生产和自然灾害事故。开展基层急难问题大起底大化解、“治重化积清源”等行动，省级重点领域突出信访问题治理攻坚行动化解率100%，居全市第一。

（六）坚持作风建设常抓不懈，政治生态持续向好。深入开展学习教育，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，对照问题清单和基层“四风”隐形变异表现等，切实把学习教育成果转化为推动发展实际成效。不断夯实党建根基，高质量推进村（社区）换届，选优配强两委班子，村社干部队伍年龄和结构明显优化。迭代建设“1+2+N”工业社区党群服务矩阵，建成“绍芯谷”党群服务中心，布局更高能级工业社区功能平台。全面加强作风建设，深入实施滨海新区“潮涌先锋 滨海铁军”干部队伍作风建设“六大行动”，开展“领航竞跑”实绩赛比。扎实开展违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，深化群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，形成风清气正的政治生态。

二、2026年工作思路

2026年，滨海新区将深入贯彻落实党的二十届四中全会和省委、市委全会精神，聚焦打造“大湾区强劲活跃增长极、产城人文融合示范区”生动图景，锚定十五五时期“一极三新区”战略定位（大湾区强劲活跃增长极、长三角未来智造核心区、浙江省开放创新活力区、杭州湾南翼繁荣共富样板区），大抓落实、奋勇争先，确保“十五五”开好局、起好步，为绍兴加快建设产城人文融合发展的共富示范市贡献更多滨海力量。重点做好五个方面：

（一）全面重塑产业动力，推动特色产业集群发展。重点打造“四个区”：一是人工智能应用制造加速区。实施人工智能产业发展三年行动，大力培育“人工智能+”家居、汽车制造、医药等重点产业。加快推进两岸数字经济产业园建设，全面投运鼎捷智创芯基地，启动建设人工智能共享产业中心，打造追觅机器人产业生态基地，力争年底前人工智能区域性产业集群渐成规模。二是合成生物未来产业先导区。依托省级合成生物未来产业先导区，锚定生物制药、生物食品、生物材料三大重点领域开展建链延链补链行动，推动省级医化园区成功扩园，生物医药“万亩千亿”拓展区块配套工程取得阶段性进展，合成生物产业中试基地加快建设，区域大健康产品展销中心建成投用，合力打造成为代表绍兴、引领浙江、具有全国竞争力的环杭州湾合成生物未来产业先导区。三是国粹黄酒绍兴智造主产区。依托千亩黄酒产业园、古越龙山中央酒库等特色资源优势，扎实推进吴越、圣塔等黄酒项目建设，完成首批节点性景观打造，加快链接以农文商旅一体化发展的“黄酒+”全产业链体系，初步构建形成以“黄酒智造驱动核+中央酒库黄酒体验链动核”为两核，以“酒乡农韵风情带”为纽带的“两核一带”黄酒产业发展新格局。四是争创国家级服务型制造区。以国家级检验检测服务集聚区、省级服务型制造试点区域为载体，以研发设计服务、检验检测服务、信息技术服务、供应链服务、节能环保服务等五大重点领域为主攻方向开展外联内培，全面提升深检集团华东总部基地、浙江医药化学原料药环保安全技术服务平台能级，争取成功打造国家级服务型制造区域试点。

（二）全面重塑项目管理，推动有效投资稳增提效。重点实施“四大行动”：一是招大引强攻坚行动。紧盯合成生物、具身智能等未来赛道，精准招引“小巨人”及独角兽项目，力争全年引进亿元以上项目不少于6050个，其中10亿元以上不少于1110个，重点招引帝斯曼-芬美意、巴西书赞桉诺等标志性项目；盘活天际汽车绍兴基地厂房，引入整车制造等汽车产业链项目。深化沪、深“产业飞地”等创新平台运营，发挥安耐德QFLP基金优势，形成“基金+产业+平台”的资本招商新范式。二是项目提速攻坚行动。科学编制2026年项目盘子，计划实施重点项目250个，总投资1900亿元。健全“8536”投资赛马机制，健全投产攻坚联席会议机制，力争压缩文保审批时限至60日内、涉水审批时限至15日内，全年竣工产业项目投产率达到90%。袍江两湖科创TOD、沪绍康养城等标志性项目加快开工，省肿瘤医院等重点项目建成投运。三是全域更新攻坚行动。加快袍江片区产城更新和全域技改政策落地，落地“工改工”“工改商”等改革模式，争取10年以上有条件的存量工业地块企业更新项目全覆盖，实施更新项目30个以上，盘活低效用地1000亩以上。推进袍江片区“四类十法”更新模式，加力“绍芯谷”绍芯谷更新建设，实施更新项目30个以上，盘活低效用地1000亩以上，争创城市有机更新国家级典型案例。四是要素保障攻坚行动。强化要素争取，细化“项目谋划+要素匹配”联动机制，力争“两重”“两新”、中央预算内资金争取超1亿元，专项债等要素争取走在全市前列，省“千项万亿”项目数超20个，省重大产业项目10个以上。强化用地保障，推进项目涉及城镇拓展边界和详细规划的编制、报批，筹措用地指标2000亩以上，争取全年供地4000亩以上。强化环保指标保障，加快规划环评编制，加大分区管控方案与规划环评衔接度，确保新建项目环保指标需求得到充分保障。

（三）全面重塑创新体系，推动人才科技深度赋能。重点聚焦“三个强化”：一是强化创新平台建设。深化与上海交通大学、浙江大学等高校合作，实质性启动沪绍科创壹号湾建设，挂牌成立滨海实验室。依托云上综合体打造“五维一体”指尖科技驿站，构建集研发、孵化、中试等于一体的公共创新平台。用足用好人才发展基金二期，全面推广“以投代补”模式，加快建设科技成果库与技术需求库“两库”，以及概念验证中心、中试中心、产业加速中心“三中心”，力争全年落地产学研项目不少于15项、产业化项目10个以上，政府科技创新投入“四赛道”科创“四赛道”投入完成率力争全市前列，国家级（部级）孵化器实现从无到有的突破，科技成果先用后转、中试平台风险分担等机制创新破题，为产业发展提供高质量科技供给。二是强化创新主体培育。实施大中小企业融通创新“携手行动”，支持浙江医药、三花等龙头牵头组建创新联合体，力争2026年高新技术企业累计突破350家，省级科技型中小企业累计突破1000家，省级专精特新中小企业累计突破120家。研发机构、研发活动覆盖率分别达到85%、95%，形成省科技型中小企业—国家高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业梯次培育机制，切实推动创新链、产业链深度融合。三是强化创新人才体系。纵深推进人才管理试验区改革，大力推进技能强区建设，深化省级“四位一体”职技通改革，建强企业岗位需求库和人才就业需求库“两库”，绘制滨海就业服务地图、技能培训服务地图“两图”，打造“15分钟就职圈”。全面打响“创业在滨海、就爱在新区”人才服务品牌，加快杭州湾数智人才港、人才伙伴平台建设，力争全年落地国家和省级人才10人，新增大学生6000人以上，挂牌技能单元50个以上。

（四）全面重塑开放格局，推动城市能级全域提升。重点做好“三篇文章”：一是做好“城市强基”文章。坚持“一带、两片、三城、四区”的总体发展格局，提速袍江更新，加快江滨崛起。袍江片区加快重大基础设施建设，“绍芯谷”绍芯谷加快推进绍芯之源一期、曹娥江沿岸更新改造等四大重点项目建设，未来车城加快汽车交易展示中心、汽车一体化品牌中心、数智汽车存储中心等三大核心项目建设。江滨片区引进顾连医疗康复中心，高标准建设康养综合体，提速都市运动中心、滨海未来智创中心商业综合体等项目建设，补强商业、医疗、教育等重点配套功能，加快打造绍兴城市副中心。二是做好“对外开放”文章。加快沪绍（滨海）产业创新合作区建设，启动滨海-张江生物医药示范园、人工智能科创园建设，加快浙里上海街区等重点项目建设，打造一批沪绍合作标志性成果。持续深化绍兴综保区开放水平，发展壮大跨境电商、新型离岸贸易、保税展示交易等新业态，构建“保税+”多元业态体系，打造全市出口集拼业务集聚区，2026年进出口值超达120亿元。三是做好“互联互通”文章。加快构建“海陆空”多式联运新格局，重点推进杭州湾南翼综合物流枢纽港（绍兴港）建设，争创全市首个绿色智慧港口。依托曹娥江千吨级航道的水运优势，打造绍兴至上海、宁波等地的海河联运经典航线。加快临港产业园建设，引进建设新能源造船厂项目、水陆一体化能源补给综合体、大宗商品期货交易区。加速低空新基建设施布局，建设杭州湾南翼滨海枢纽起降场，构建智联融合低空网。

（五）全面重塑治理能力，推动基层基础更加巩固。重点抓好四方面工作：一是坚持党建引领发展。迭代开发区抓党建“138”工作体系，持续擦亮滨海特色党建品牌，做好村社换届“后半篇”文章，推动新一届村级组织班子谋思路、亮承诺、干实事。持续深化整治形式主义为基层减负，抓实群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造良好政治生态。深入开展作风建设专项行动，着力推动党建与业务深度融合，形成“党建强、发展强”良好格局。二是打造农文旅融合样板。探索生态环境提升和共富片区建设深度融合新模式，推动“水美孙端 芳养共富”EOD开发项目，打造“生态优美、文旅热门、乡村共富”的发展样板。依托双河绿廊WOD综合开发项目，实施滑雪度假运动中心建设，配套开通水韵丝路-旅游航线，，实施滑雪度假运动中心建设，打造四季运营型滑雪度假区。整合江滨北部现代农业资源，建设综合性农旅观光基地，打造“沧海桑田”农文旅IP名片。三是提升民生幸福指数。统筹推进城乡基础设施改造提升，加快实施未来社区建设、老旧小区改造等项目。全面做好养老、殡葬、残疾人服务各项工作，健全社会救助体系，兜牢困难群众保障底线。深化清洁城市建设，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，攻坚建筑垃圾、工程渣土管控，做好市容整治、设施更新、拆违控违等“关键小事”，持续推进美丽滨海建设。四是守牢平安稳定底线。聚焦财政稳健运行，构建收入提质与支出优化协同机制，深化国企“一体两翼”改革，打造市场化、专业化国企新体系。加强综治中心规范化建设，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点领域安全专项整治，严防较大及以上安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。